【大紀元2013年03月25日訊】（大紀元記者嚴海綜合報導）塞普路斯總統與國際救助談判官員們於週一(25日)凌晨達成初步紓困協議。歐盟官員透露，該協議恐將導致島上第二大銀行倒閉，而且將迫使該國最大銀行的大儲戶們承受損失。該協議的細節將於晚些時候敲定。

該協議協定銀行帳戶內低於10萬歐元儲戶不致受影響。歐盟官員們表示，塞普路斯第二大且最麻煩的Laiki銀行(又稱塞浦路斯大眾銀行Cyprus Popular Bank PCL)將被清算並拆分，其擁有10萬歐元以上存款的帳戶會被嚴重減記。而該國最大銀行塞普路斯銀行(Bank of Cyprus)將繼續經營，但會被「瘦身」。

新協議中，Laiki 銀行將被拆分為好銀行和壞銀行。壞銀行將逐布關閉，好銀行則併入第一大銀行。而其存款不足 10 萬歐元的存戶，將被自動移轉至國內第一大銀行塞普路斯銀行。

最大的輸家當屬 Laiki 銀行大存戶，大戶逾10萬歐元的存款可以說被大量減記以解決銀行的債務問題。而 Laiki 銀行會陷入今日這樣的絕境，主要歸咎於去年被迫減記持有的希臘政府公債，令其損失慘重而難以為繼。

新擬定的協議放過了銀行小儲戶，不致被徵稅。初期的提議主張向該國所有存款徵稅，從而引起群情激憤。但是兩家銀行的大額儲戶們(其中包括俄羅斯帳戶持有人們)最終則可能會承受更多損失。而塞普路斯銀行尤其充滿了俄羅斯存款。

該協議是於午夜時分在塞國總統Nicos Anastasiades、歐盟委員會主席巴羅佐(José Manuel Barroso)和歐盟理事會范龍佩(Herman Van Rompuy)之間舉行的一場會議中達成的。

據熟知內情人士表示，高級官員們在深夜裏擔心，如果紓困協議沒能達成，當歐洲央行於週一晚切斷塞國各銀行賴以生存的貸款生命線時，塞國金融體系將會被摧毀。

塞國堅持讓第一大銀行在該國金融業重組過程中生存下去。歐盟委員會支持塞國政府的立場，但IMF則認為兩家銀行都應被結束。

儘管IMF最終辯論失敗，但最後達成的協定則非常接近該組織主張的解決方案。當時該方案倡議關閉兩家銀行，而且超過10萬歐元的存款將被迫損失20%至40%。

許多塞普路斯人相信，不管最後其細節如何，該協議將具懲罰性。這是因為該國的離岸(offshore)金融業務將被破壞，從而削弱該國償還救助貸款機構的能力。離岸金融業務是塞普路斯經濟的發動機。一名塞普路斯金融家表示：如果離開國際業務，你怎麼能從這個(金融系統)大窟窿中出來呢？

違約將至 歐元區緊急磋商塞國救助方案

週日(24日)晚上，國際貨幣基金組織(IMF)和歐元區官員們與塞普路斯總統Nicos Anastasiades及財政部薩里斯(Michalis Sarris)同時舉行會談。但已經沒有太多時間，歐洲央行(ECB)已表示，如果塞國在週一晚間仍沒有明確計劃，將切斷供給塞國銀行體系的緊急流動性援助(ELA)。

歐元區官員們為制定一個塞普路斯救助計劃而努力，以防止該國被逐出歐洲貨幣聯盟。但該島國首都內的政治混亂，則令人懷疑其政府能否確保其政策被認可。

若歐洲央行切斷金援，將使該島國的銀行不能按計劃於週二開放，而塞普路斯金融體系將變成自由落體。這一切可能迫使塞普路斯離開歐元區。

在塞普路斯政府、歐元區和國際貨幣基金組織(IMF)最初達成的100億歐元(130億美元)救助協定被塞國國會否決之後，歐洲一直處於急切等待中。原先的協議要求塞普路斯向儲戶徵稅，以自行籌足58億歐元稅收來幫助穩定該國兩家最大銀行。

但是，在塞普路斯國會于上週拒絕該存款課徵稅賦救助計劃之後，歐洲和該國政府之間的通信則變得很緊張。布魯塞爾和其他歐元區國家的官員們都抱怨在救助計劃進展上被塞國政府蒙在鼓裏，並擔心該政府尋找其他方案做法是在浪費寶貴時間。

一位資深歐元區官員表示：似乎沒有人在能做主的位置上。

荷蘭財政部副部長Frans Weekers在抵達布魯塞爾時表示：已經過了一個星期，並且對塞國經濟的實質性損害已造成。所以，如果(塞普路斯的資金需求)比上週金額更多的話，我不會感到驚奇。

德國財政部長朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)也贊同這一觀點：這些數字並沒有改變。如果有任何改變的話，是他們已變得更糟。

面對島上財務未來的不確定性，塞普路斯各銀行已於3月16日關閉。該國政府已經嚴格限制島上資金自由流通及資金外流。在上週四(21日)，塞國國會通過一項法案，以關閉該國第二大銀行塞普路斯大眾銀行(Cyprus Popular Bank PCL)。目前，政府仍然努力保持該國最大銀行塞普路斯銀行(Bank of Cyprus PCL)免於破產命運。

為強調事態的嚴重，這兩家銀行于上週日限制塞普路斯人從自動取款機上提取現金。塞普路斯央行發言人Georgios Georgiou表示，現金提取限額為每天每人100歐元。不過，至少有一家位於首都尼科西亞(Nicosia)的塞普路斯銀行自動取款機的取款限額為120歐元。

歐洲官員說，即使布魯塞爾通過援助計劃，幾個星期或幾個月內可能會實行某種形式的資本管制，直至塞普路斯銀行趨於穩定。

塞普路斯金融體系面臨的麻煩來自于2012年歐元區主導的債務重組所造成的希臘政府債券損失，以及一個急劇縮小的房地產泡沫。因為相對于該國經濟來說，塞普路斯金融體系較大，這使得金融系統問題的影響被放大。

富裕外國人─包括許多俄羅斯人─利用塞普路斯銀行保存現金，並受惠於該國寬鬆銀行法和較低企業稅率。塞普路斯銀行存款已經達到了塞普路斯經濟4倍的規模。正因為該國經濟依賴於銀行存款，歐元區和IMF堅持認為銀行帳戶持有人們應該為挽救塞國其銀行而做出貢獻。

在最初於3月16日達成的協議中，塞國政府同意向少於10萬歐元的存款徵收6.75%的稅，並向10萬歐元以上存款徵收9.9%的稅。預計該一次性稅收能籌集到58億歐元。

自塞普路斯國會拒絕該協議以來，塞國政府並沒有找到其他資金來源。該國政府官員拜訪其長期盟友俄羅斯時並沒有取得任何成果。而歐元區拒絕塞普路斯將養老基金國有化和取用其他國內資源的方案，歐元區認為這只會進一步增加該國債務負擔。