【大紀元2013年03月02日訊】（大紀元記者高紫檀報導）2013年03月01日晚，中共國務院辦公廳出台「新國五條」細則（下文簡稱細則），再次升級樓市調控。細則有六個方面，包括個人售房將徵收20％個稅；房價上漲過快城市可提高二套房首付；明確房價調控目標；對執行調控政策不力省市約談問責等。外界分析，細則或令中國樓市受到重大打擊，未來樓市上漲將受到抑制。
二套房貸的首付和利率將提高
細則首先對二手房採取了更嚴格的調控政策，明確提出，對房價上漲過快的城市進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。這意味著，近期房價上漲過快的一線城市，甚至包括少數二線城市，很可能提高二套房貸的首付和利率。
個人賣房將徵收20％個稅
細則中最令人關注的是交易稅加碼，規定對個人售房將徵收20％個稅。
按交易差額的20％徵稅，原本就是稅法中的規定，但由於不是每套二手房都有原來的發票，所以過去很多年，各地稅務部門僅按交易總額的1-2％徵稅。後者要比前者少征很多稅，統一成徵收20％個稅後，將會明顯增大交易成本。
如廣州和北京，目前都主要按房產出讓總價的1％來徵稅，一套房當年買入房屋價格為100萬，而目前賣出價格為120萬，按此前徵收辦法為1.2萬個稅，按細則新的徵收辦法則要徵收120-100=20萬的20％，即4萬左右的稅費。
限購範圍擴大：包含新建房和二手房 覆蓋城市全部行政區域
被認為是樓市調控「殺手鑭」的限購此次也有了強勢升級，細則規定：限購區域應覆蓋城市全部行政區域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房。此前在一些城市的限購中，範圍只局限在主城區或者城市幾環之內。
另外，對購房者的要求也有所提高，對擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法連續提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，要暫停在本行政區域內向其售房。這意味著，此前很多城市利用補繳社保證明來獲得購房資格的方式或被堵死。
房價控制目標從嚴要求
兩年前出台的樓市調控政策「新國八條」曾要求各地制定年度房價控制目標，結果絕大部份地方政府將目標定為：房價漲幅不超過本地區GDP或人均收入增幅。而且，很多地方政府將保障性住房納入到住宅價格統計中，這樣就很容易通過調整保障房的成交量，從而達到拉低均價的目標。
而這次細則中提出：要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，並於一季度向社會公佈。
明確約談和問責制
此前，對於執行樓市調控政策不力的城市，約談的並不多，問責的則幾乎沒有。
此次細則中明確，對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。
樓價持續上漲令政府尷尬 中共升級樓市調控
中國房地產指數研究院發佈百城房價數據顯示，2013年2月，大陸100個城市的住宅平均價格為9893元/平方米，環比1月上漲0.83％，這也是自去年6月以來的第9個月環比上漲。
樓市調控陷入越調越漲的怪圈，樓價的持續上漲令中共政府相當尷尬，這被認為是此次樓市調控升級的原因。
上週（2月20日）中共國務院發佈「新國五條」調控政策，僅6個工作日細則即正式出台，凸顯政府調控樓市的急迫性。外界分析，接下來相關部委還會出台細則，進一步細化相關內容；另一方面，地方政府還將出台地方執行細則，加劇對樓市的調控。
分析稱各地細則將陸續出台 樓市或將降溫下行
從中共國務院給出的時間表來看，各地細則基本上將在3月陸續出台。市場認為，此次調控將對大陸樓市有非常大的影響，樓市將進入降溫下行狀態。
亞太城市房地產業協會會長謝逸楓認為，「新國五條」實施細則一旦全國範圍內實施，地方政府積極配合，房地產市場將面臨著前所未有「災難」，甚至會導致部份城市樓市陷入「絕境」。未來幾個月樓市將進入降溫下行狀態。
由於將對個人售房徵收20％個稅，外界估計，二手房市場降溫幅度將超過一手房，並且由於限購升級、房貸緊縮等新政，主要針對房價快漲的城市，有分析稱，今年一二線城市降溫幅度，將會超過三四線城市。
不過，也有分析稱，提高對二手房徵稅將推高房價。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞即認為，個人賣房征20％交易稅將導致房地產交易成本將提高，房地產資源配置也會受到負面影響，賣方交易意願會下降，尤其在市場供不應求情況下會推高樓市整體房價。
聯絡本文作者請發郵件到：gaozhitan@gmail.com。
（責任編輯：徐亦揚）
