【大紀元2013年03月01日訊】（大紀元記者高紫檀報導）近日，中國社科院發佈了2012年《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告（2012）No.5》（以下簡稱綠皮書）。報告披露，在安徽、福建等5省的調查顯示，一方面有近八成的貧困戶沒有享受低保救助；另一方面，受調查的低保家庭中，有六成不是貧困家庭。

該綠皮書引用的抽樣調查，來源於2010年～2011年，在安徽、福建、江西、河南和陝西5個省的住戶抽樣問卷調查，涉及15個縣級行政區域，90個鄉鎮，324個行政村，回收有效問卷共8777份，其中低保家庭占23.5%。

調查數據顯示，受訪的696戶低保戶中，有436戶是非貧困但享受了低保救助的家庭，佔到60%以上，而有近八成的貧困戶卻沒有享受到低保救助。

綠皮書稱，實踐中劃一條貧困線很難，在農村計算家庭收入，一直是困擾政策實施的一個主要問題，這也為政策實施過程中的濫用職權、弄虛作假留了餘地。

有報導稱，一些地方出現村主任的十幾個親戚同時享受低保的情況。

事實上，各地由於「優親厚友」等原因導致的「人情保」、「關係保」等現象層出不窮，城市「騙低保」現象亦嚴重。2010年，審計署發佈的審計報告顯示，有194個區縣向1.19萬戶登記擁有個人企業、車輛或兩套以上住房的家庭發放城市最低生活保障補助7376.65萬元。

此外，中國的低保本身對貧困人群覆蓋率也不高。有數據顯示，在貧困人群中，沒有資格享受低保人群的總數依舊達到5000萬之多。

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（責任編輯：劉曉真）