【大紀元2013年02月05日訊】(大紀元記者程木蘭編譯報導)從經濟競爭力到社會保障和人民幸福感來看，北歐各國均高居排名榜頂端。這裡一度只是自組傢俱商IKEA和阿巴阿巴(Abba)樂團的代名詞，現在甚至已經成為消費文化天堂，創作出電視連續劇The Killing、擁有多次獲評世界最佳稱號的NOMA餐廳，以及風靡世界的電子遊戲憤怒鳥(Angry Birds)。他們避開了南歐的僵硬經濟和美國的不平等。

《經濟學人》最新一期報導，將其成功原因部份歸於機緣巧合：北歐國家聰明地讓債務危機在1990年代發生。但其如何改革社會公共部門，從而讓國家變得更高效、更靈活，依然值得現今大多數國家借鑒觀摩。

改革高稅賦政策

1970年代和1980年代，北歐實行「課稅─開支」(tax-and-spend)政策。1993年，瑞典的公共開支占GDP的67%。這讓法國左派認為是理想中的社會主義，也讓美國保守派人士擔心奧巴馬會將其奉為圭臬。

但瑞典高稅賦政策卻讓暢銷兒童文學《長統襪皮皮》(Pippi Longstocking)作者林德倫(Astrid Lindgren)將全部收入繳稅還不夠。1993年，瑞典居全球最富裕國家排名第14名，自1970年的第4名大幅跌落。

自那時起，瑞典政府改弦更張，更著重「收支平衡」(book balance)。政府開支大幅降了18%，比法國、甚至英國還低。也下調稅賦，企業稅僅22%，比美國低許多。當奧巴馬和國會爭議社會福利改革時，瑞典已經改革退休金制度。其政府財政赤字佔GDP的0.3%，美國佔7%。

政府運作高度透明

在北歐，所有的學校和醫院都得接受績效考核，政府的運作被強制放在眾目睽睽之下進行：瑞典人有權查閱官方記錄；政治人物若不騎自行車而去享受官方的豪華轎車，人們對他的評價就會降低。北歐四國還在電子政務方面走在前列，Skype和Spotify都在這裡安家落戶，人們可以利用SMS短訊來納稅。

在北歐國家看來，只要公共服務體系運轉正常，誰提供服務都是一樣。在丹麥和挪威，私營企業獲準可以開辦公共醫院；在瑞典，教育體系允許以盈利為目的的私人學校同公立學校進行競爭。

資本主義與大政府結合

北歐國家公共部門僱傭的勞動力佔全部勞動力的30%。相比之下，經合組織OECD會員國平均只有15%。他們同時都是自由貿易主義堅定者，頂住干預的誘惑，甚至對標誌性企業都不實行保護主義。

瑞典政府不僅未干預薩博(Saab)的破產，還同意中國吉利公司入主沃爾沃(Volvo)。他們側重在一些長期項目上。挪威是最明顯的例子，主權財富基金總額達到6000億美元。除此之外，北歐還一直設法緩和資本主義帶來更深層不利影響。例如，丹麥建立了一套「彈性保障」(flexicurity)體系，讓僱主解僱工人變得更加方便，但是僱主在解僱時得提供失業保障和再就業培訓。

改革得根除腐敗與既得利益

該報導稱，北歐模式還不盡理想，公共開支比例仍然過高，稅賦仍然過重。歐盟的人口只佔世界總數的7%，而社會開支卻佔了全球的一半。德國總理默克爾對此憂心忡忡。

大政府不是問題，能夠起到應有的作用才會受到歡迎。瑞典人與加州居民相比，在繳納稅務時更加自願，因為能夠有良好的教育，還可享受免費醫療保健。北歐國家的改革成果遠遠超過了工會和商業團體的遊說目標。

報導最後稱，改革必須得有根除腐敗與放棄既得利益的意願，將市場機制注入福利制度中，將社會福利改革建立在良好基礎上，以免債留子孫。