【大紀元2013年02月27日訊】（大紀元記者黃清綜合報導）中共18屆二中全會於2月26日開啟，此次會議將討論新一屆政府人事及大部制改革。據多方消息稱：目前比較確定的改革方案是鐵道部將裁撤、併入交通部。

中共鐵道部一直以來為江系勢力所掌控，被稱之為「半獨立王國」，擁有自成一體的通訊、醫院、學校系統甚至警察、檢察院和法院等。從部長到到各級官員大多是江系人馬，是江派的貪腐大本營，外人難以監管。

中共官媒新華網26日報導稱：十八屆二中全會要討論國務院機構改革方案，這將是中國2008年以來首次大規模國務院機構改革。去 年11月，中共十八大再次提及「大部制」，有分析稱，十八屆二中全會將國務院機構改革議題列入日程，這是落實十八大提出的關於行政體制改革的重大舉措，這也意味著不久後召開的兩會將推進新一輪的國務院機構調整。

中央社：國務院27部委減至18

中共18屆二中全會26日舉行，將討論國務院機構改革方案。外傳有可能實施的大部制方案，將把現時中國大陸國務院27個部委，減至18個。

東方日報網表示，大陸多家媒體近日紛紛報導稱，中共二中全會討論的國務院機構改革方案，將在3月召開的全國人大會議表決通過後實施。

其中最有可能實施的大部制方案，是將國務院現有27個部委大整合。包括因高鐵安全和巨額債務廣受批評的鐵道部，將被併入交通運輸部；計劃生育委員會也將跟衛生部合併，新成立人口與衛生部。

國務院港澳事務辦公室、台灣事務辦公室和僑務辦公室，可能與國家宗教局合併，成立國家民族委員會；新聞出版總署和國家廣電總局則併入文化部。

新一輪「大部制」改革草案已完成 撤鐵道部「八九不離十」

2月23日，大陸財經網報導稱，新一輪「大部制」改革草案已完成，將提交即將召開的中共18屆二中全會討論。報導說：大部制改革現行草案包括：民政部擴大社會管理權責；國家海洋局擴權，強化海洋綜合管理權限；整合鐵道部與交通運輸部。

2月26日，《21世紀網》報導稱：「大部制改革已經是板上釘釘，鐵道部被撤並到交通運輸部已是八九不離十的事了。」一位鐵道部內部人士披露，此消息已在鐵道部內部傳開。不過他表示，此事在全國兩會最終公佈方案之前，都還存在變動的可能性。

報導還稱：由於大量高鐵項目上馬，鐵道部已經巨債纏身。截至2012年三季度，鐵道部負債26607億元，資產負債率達61.81%。而同一時期鐵道部稅後虧損85.41億元。這是未來鐵路改革推進面臨的棘手難題。

鐵道部是江派的「半獨立王國」

鐵道部一直以來為江系勢力所掌控，被稱之為「半獨立王國」，從部長到到各級官員大多是江系人馬，是江派的貪腐大本營。公開的數據稱中國高鐵每公里建設成本高達近2億人民幣，換來的是高鐵豆腐渣工程，直接導致7．23溫州動車慘案的發生。

隨著江系勢力的日漸式微，特別是劉志軍及張曙光相繼落馬，鐵道部的貪腐黑幕被撕開了一個大口子。鐵道部政治部的官員透露，鐵道部2012年公益性虧損將超過千億元人民幣，經營性虧損也將超過200億元人民幣。

這位官員表示，十一五和十二五期間對高鐵的投入高達二十八萬億人民幣。而鐵路建設的經費投入一元，大約會被腐敗幹掉、吞噬五角。據此計算，高鐵的經濟損失高達14萬億人民幣。

據悉，1998年國務院搞部委合併，鐵道部理應併入交通部，但由於鐵道部大多是原江派勢力，於是鐵道部保留下來了。

收復江派「自留地」鐵道部 清洗江派殘餘勢力

今年年初南周事件正如火如荼之時，北京時間1月9日上午10點，中共中央紀委、監察部在北京召開新聞發佈會，採用電視直播形式通報2012年查辦案件工作情況。中共中央紀委常委、秘書長崔少鵬說，包括重慶前市委書記薄熙來、鐵道部前部長劉志軍等嚴重違紀違法案件，已移送司法機關處理。

早在去年5月28日，中共官方公佈，中共中央委員、鐵道部原部長、黨組書記劉志軍被開除黨籍，並移送司法機關處理。2012年8月3日下午，中共鐵路系統內部通報了原鐵道部部長劉志軍涉嫌違紀的六大問題。

去年8月初，中共中央宣佈，胡錦濤親信楊傳堂接替李盛霖出任交通運輸部黨組書記一職。外界認為，胡、溫的「大部製改革」利用交通部吃掉鐵道部，並派親信掌管交通部，從而釜底抽薪，收復江派「自留地」鐵道部，再通過查貪腐清洗江派殘餘勢力。

兩會前 鐵道部十餘高官異常「換人」

《21世紀經濟》1月7日報導，離中共「兩會」召開尚有兩個多月之際，鐵道部十餘名高層突然大變動，包括北京、上海、南昌、武漢、西安、昆明、濟南、忽和浩特鐵路局長及鐵道部直屬機關都發生重大人事變動。

消息人士稱，此次鐵道部人事變動涉及範圍廣泛，震動劇烈，按照以往的慣例，都是新部長上台之後，才會有一輪比較大的人事變動，現在此事提前進行，釋放出的信號十分強烈。

江派主導的鐵道部貪腐無度

19歲入職鐵路部門、搬道工出身的劉志軍，憑著阿迎奉承江澤民和各種權謀詭計，被江澤民一手提拔起來，在2003年坐上了鐵道部部長的寶座。有報導說，他在江澤民任總書記期間，陪同江澤民外出巡視，鞍前馬後的跟隨。

2004年江澤民的另一個鐵桿追隨者黃菊分管鐵道部，由黃菊親自定板，急功近利的高鐵就一擁而上。賈慶林在劉志軍的好友、全國政協祕書長錢運錄的安排下，一年之間就視察了高鐵兩、三次之多，而周永康更是高鐵的主要支持者，經常頻繁出現在高鐵列車上。對於溫州慘案的處理，據說也是周永康一手幕後操縱的。

2011年2月，劉志軍被揭貪污8億人民幣，不過真實情況遠遠不止這些。有民眾揭發說，「劉志軍時代的鐵道部系統在海外吃回扣、貪污腐敗工程款、由鐵道系統倒買倒賣火車票，總數額高達600億人民幣，其中和劉志軍家族有關的有120億。」有社團透露說：「參與到國外採購高鐵相關設備的28位原鐵道部官吏中，有19位在海外有帳戶；所有28位都有親屬在海外，其中16位有直系親屬在海外，鐵道部官員都是些『裸官』、或者『外國家屬』。

周永康過去一直是鐵道部的大後台

在2011年「七二三」溫州動車事故後，外界紛傳溫家寶在常委會上罕有地發火，猛烈批評已成為「獨立王國」的鐵道部，主張動大手術把該部門或起碼如高鐵等大項目「公司化」。例如部份鐵路業務應該上市，並由一相對獨立的董事會營運。溫家寶並主張繼2011年年初拿掉嚴重貪污的原部長劉志軍後，進一步徹查該部門一大批腐敗與瀆職大案。

2011年2月12日，新華社報導劉志軍涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。2012年5月，劉志軍被開除中共黨籍，並移送司法。

2012年8月3日，鐵路系統內部通報原鐵道部部長劉志軍涉嫌違紀的六大問題。據多位鐵路系統內部人士透露，內部通報劉志軍的問題既包括涉嫌收受賄賂等經濟問題，也包括政治問題和個人道德品德問題。

此前，劉志軍案從2011年2月案發後一年多不見動靜，有消息稱原因是高層「存在分歧」，周永康在保劉志軍。王立軍、薄熙來事件爆發後，周永康和薄熙來合謀政變的黑幕也被曝光，周永康勢微，劉志軍案才被處理。

（責任編輯：孫芸）