【大紀元2013年02月02日訊】（大紀元記者劉菲採訪、蘇珊編譯報導）奧巴馬總統說，他第二任期的首要之務，就是改革移民體系。1 月28 日，由美國國會兩黨參議院組成的8 人小組，就包括非法移民合法化的移民改革法案，達成原則性的協議。1 月29 日，奧巴馬總統公布了白宮的全面移民改革計畫框架。

兩黨參議員推出移民創新法案
　　
參議院的提案和奧巴馬演講都提到修改現行移民制度，減少親屬和職業移民類別的積壓案件，並給在科學、技術、工程或數學領域上獲得美國大學博士或碩士學位的外國留學生增加配額，來吸引世界上最優秀的人才。去年曾有類似的為高科技人才提高配額的(STEM)移民法案，在眾議院通過，但在參議院受阻。
　
但是，近日（1 月29 日），參議院兩黨議員共同推出的移民創新法案規定，為年收入在6.5 萬和11.5 萬美元之間的外 國人提供更多H1B 工作簽證，而且根據需求可以逐年增加，最多可能會增長至每年30 萬簽證。此外，法案還在推動針對擁有美國大學研究生學位的額外簽證機會，上限為2 萬個。
　　
如果這項法案通過，美國高科技公司將可以僱傭更多的外國員工。該法案也提出，對於每個H1B 工作簽證，向雇主增收1,000 美元的費用，用於加強對美國學生的科學、技術、工程和數學（STEM: Science, Technology,Engineering and Math）方面的教育。
　　
洛杉磯正興聯合律師事務所主任律師程冠庭在接受大紀元採訪時說，增加高科技人才配額，會鼓勵到美國讀書的留學生提高專業技巧，取得更高的技術學位。至於會不會占領本國勞動力的市場。他認為：「只會激勵本土和外來工人繼續增加技能技巧。競爭，而不是固守現狀才有利於社會的發展。」

白宮移民改革計畫四大要點
　　
奧巴馬1 月29 日公布了移民改革計畫四大要點：首先，繼續加強邊界安全；第二，嚴厲打擊僱用無證工人的公司；第三，為非法移民提供獲得公民身分的途 徑。這意味著非法移民向政府登記、通過背景調查、支付罰款和補交個人所得稅、學習英語並且完成其他幾個步驟，然後就能獲得臨時身分，合法地在美國居留和工作；最後，為家庭、工人和雇主提供簡化的合法移民體系。

程冠庭說,除西裔外，包括華裔在內的亞裔在非法移民中也占有相當比例，如果改革成功將給非法移民帶來心靈上的解放：「我在美國見到過很多身懷絕技的非法移民，由於長期受身分壓制，沒有辦法在更大舞臺發揮自己的特長。比如我在猶他州見過一位華人廚師，他能把西瓜雕成鳳凰，本來可以到五星級酒店當大廚，但卻在猶他州某個小城市裡委屈十年。我想他聽到這樣一個消息後會感到高興，他可以走出來上到一個更大的舞臺去展現廚藝技巧。」
　　
程律師認為參議院的提議和奧巴馬總統的演講，代表了這兩黨合作的好跡象，「根本的原因是上次大選，美國的西裔和亞裔有大約70%投票給奧巴馬，使其連任成功。而共和黨意識到西裔和亞裔票倉的流失。因此為了增加下一次政黨輪替中上台的機率，在移民政策上做出妥協，與民主黨展開深度合作。」

他因此對此次移民改革法案獲得通過抱持樂觀態度，同時也指出，「美國面臨移民問題不是一天兩天，是個複雜工程」。

「非快捷之路，但會是公平之路」
　　
在參議院的框架方案中提出，沒有嚴重犯罪紀錄的非法移民在支付罰款和補交稅款後可獲得試行合法身分（probationary legal status）。這個身分將允許他們在美合法生活和工作，但還不能直接申請綠卡或者公民。
　　
奧巴馬在演講中則進一步提倡給非法移民「贏得」公民身分的途徑，稱「這將不會是一條快捷之路，但會是一條公平之路。」
　　
對此，程冠庭說：「嚴格程序主要目的是阻止有犯罪紀錄的非法移民，針對品行優良，犯罪紀錄有否，對社會貢獻大小，來做一定選擇，該遞解出境的還是會遞解出境。」誰是福利系統主要受益者？
　　
對於非法移民侵占社會福利之說，喬治梅森大學的經濟學家Bryan Caplan 去年曾撰文寫道：「和流行的印象相反，福利系統的主要受益者是老年人，而非窮人……因為移民通常是年輕人，所以他們會成為福利系統的貢獻者，而非受益人。」
　　
程冠庭則認為：「他們（ 非法移民）既然參與了社會福利的創造就應該享受福利。不應該有什麼抱怨。」總之，他認為此次由參院和總統提出的移民改革「是積極的，會受到廣大華人移民的歡迎。」◇