【大紀元2013年12月31日訊】（大紀元記者任義報導）中共國家審計署30日公佈《全國政府性債務審計結果》顯示，截至今年6月底，中央和地方政府債務總額20.7萬億元，其中地方政府債務總額為10.89萬億元。相比中共2011年相同統計口徑的審計，地方債總額2年半飆升近70%。從兩年來地方債的發展狀態來看風險越來越大，成為中國經濟運行軌道上的「炸彈」，有三大問題或致「炸彈」引爆。

地方債增長迅速2.5年飆升近70%

自2011年中共國家審計署審計地方政府債務之後，地方債規模不斷增大、風險日益增高的問題已經引起了中共當局的關注。此後，在今年6月審計署公佈的36個地方本級政府性債務審計結果顯示，已經有16個地區債務率超過100％，地方債局部風險已經凸顯。

不久前結束的中共中央經濟工作會議，首次將「著力防控債務風險」列為明年經濟工作的六大任務之一，也凸顯中共當局對地方債風險的高度警惕。此前，在7月底急令審計署進行各級政府債務審計，欲摸清家底分清責任。

時隔近5個月，各界翹首以盼的中共政府性債務審計結果終於出爐。中共國家審計署30日公佈《全國政府性債務審計結果》顯示，截至2013年6月底，中央和地方各級政府負有償還責任的債務20.70萬億元人民幣，其中地方政府占10.89萬億元。

分項來看，地方政府負有償還責任的債務108859.17億元，負有擔保責任的債務26655.77億元，可能承擔一定救助責任的債務43393.72億元，地方政府債務三項加總已經達到178908.66億，相比2011年審計結果飆升近70%。

中共審計署2011年對中共省、市、縣三級地方政府負有償還責任、擔保責任和救助責任的債務進行了審計，公佈2010年底為10.7萬億元人民幣。

此前，「總體安全可控」是官方一直以來的說辭，可是規模越來越大的債務也令官方不敢小覷。據中共官媒12月31日報導，有些地方確實存在一定的風險隱患，有99個市一級債務率超100％，個別地區大規模舉債引發的區域性風險可能將被揭發出來。

地方債三大問題凸顯 或阻城鎮化進程

中共財政部財科所副所長白景明稱，對地方債快速發展積累起來的風險須保持警惕，尤其要防止下一步城鎮化過程中出現地方債務的迅速膨脹，引發債務風險進一步擴大。

從地方債近兩年的狀態來看，有三大問題凸顯：一是地方政府負有償還責任的債務增長較快。2013年，省市縣三級比2010年底同口徑增加38679.54億元，年均增長19.97％，其中縣級年均增長26.59％。審計署財政審計司副司長馬曉方稱，地方政府負有償還責任的債務增長比較快，應該引起高度重視。

二是部份地方和行業債務負擔較重。2012年底，3個省級、99個市一級、195個縣一級、3465個鄉鎮政府負有償還責任的債務率超過100％，債務償還壓力較大。

三是地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高。2012年有11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額佔到了這3級政府一類債務餘額的37.23％。

在7月份，中共總理李克強曾把「控風險」與「穩增長」相並列，並與「調結構、促改革」一起，成為「統籌實策」的一部份。「控風險」的核心是地方債和房地產泡沫，且兩者的關係是纏繞在一起的。在地方債務年均增長接近20％之際，中共當局頻頻釋放信號，要遏制住未來兩年的新增債務膨脹速度。

中共體制是主要原因

各界也在分析地方債瘋狂膨脹的原因，在中國社科院財經戰略研究院院長高培勇看來，地方政府唯GDP的政績觀以及政府財政體系的不健全，是導致目前地方政府債務風險問題的兩大根源。高培勇表示，無論規模多大，關鍵是如果根源仍在，還會不斷產生更多的難以控制的地方政府性債務，這才是最大的問題。

美國南卡羅萊納大學艾肯（University of South Carolina Aiken）商學院教授、中國問題專家謝田博士（Dr. Frank Tian Xie）對大紀元記者表示，中共數據歷來造假，現在公佈的數據意義不大，但各界都非常關注，中共不公佈又不行。「並且只截止到6月份，而三、四季度才是舉債的高峰期，這半年來不知道又增加了多少債務。」

中共國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧認為，中國政治體制中的「中央和地方關係」也是一個因素，由於諸多複雜的原因，中央與地方的關係是扭曲的，目標並不一致。中央集權的體制下，地方政府可能更不負責任，這必然導致巨大的道德風險。

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（責任編輯：劉曉真）