【大紀元2013年11月06日訊】最近，加州政府與美國聯邦政府有至少兩件事情鬧翻了，從中可以一窺美國政治體系的運作。

第一件事情是加州要實行一項新的中小學生的標準考試，這項新的測驗，叫做「共同核心」（Common Core），是所謂的「聰明和平衡」（Smarter Balanced）的測驗，目前有40多個州也將使用這樣的考試。開始實行新的考試的同時，加州將在明年春天起取消現存的STAR標準測驗。

但是，聯邦教育部與加州政府的爭議是，教育部要求加州2至11年級學生，還都要參加STAR的標準測驗。聯邦教育部還認為，聯邦法律規定，全美學生都要接受英文和數學的測驗，但是加州推行的新測驗，學生可以選擇測驗英文或者數學，而不是兩科都考；還有，加州表示在推行新測驗後，將不會公布測驗結果，這也違反聯邦的規定。

聯邦教育部揚言，如果加州不就範，教育部將會取消給加州的至少35億元的聯邦教育撥款。

這裡聯邦的過度反應可能有他們的道理。因為考試中斷，或者新的考試無法衡量學校的學生成績、不公布學生成績，那麼這樣的統一考試就沒有達到判定學校教育好壞的目地，起碼明年或後年就無法做到。而加州也有道理，為什麼要讓學生兩個考試都考，這不增加學生負擔了嗎？

也許，加州政府與美國聯邦教育部的分歧還有更深的原因。但是，不管這個衝突是什麼，其實聯邦教育部也沒有太多的招，唯一的辦法就是切斷聯邦給加州的教育經費。所以，才有上面說的教育部將會取消給加州至少35億元的聯邦教育撥款的事。

估計加州也沒有太多辦法，因為如果真的是少了35億元的經費，加州教育會受到影響。這裡，考不考試只是一個程序問題，不太牽扯到理念。如果是一個理念問題，那麼，加州人願不願意少拿這筆錢，勒緊褲腰帶「堅持原則」，也是說不定的事。

另一件事是加州監獄被關犯人太多的問題。美國聯邦法院曾判決，裁定加州監獄被關犯人的密度太大，加州政府必須改善犯人的居住條件。最高法院命令加州必須在今年年底前將犯人數量降低至11萬人，以達到現在的加州監獄系統的上限要求。加州政府有幾個選擇，一是加建更多的監獄，這可能是遠水救不了近火；二是放走一些輕犯；三是出錢把犯人送到其他州幫忙。而轉移部分犯人到私人監獄就得花上7.3億美元。

布朗州長曾幾次想招拖延過關，都被法院駁回。在這一點上，加州政府可能無法與聯邦法院抗衡，服從法院的判決幾乎是政府唯一的出路。如果加州州長選擇抗命，會不會引火燒身還是個未知數。

在美國，州政府也不是聯邦政府的下屬。各州享有自主權，沒有服從聯邦政府的憲法責任。所以，才有加州政府與美國聯邦政府在上述考試問題上的爭執。聯邦政府拿錢來逼迫州政府，可能也就是這些辦法了。如果州政府堅決不幹，就算虧點錢，還是有一條活路。

但是，當聯邦憲法或聯邦法律與州憲法或州法律相牴觸時，州憲法和州法律就必須服從聯邦。聯邦是司法系統的裁定，也就成了州政府必須低頭的領域了。如果上述的考試的爭論，如果有法律的糾紛，有一方要提交到聯邦法院來裁定，那麼，聯邦法院的裁定可能就會成為最後的判決了。當然，聯邦法院幾乎是完全獨立於聯邦和州的，美國的聯邦法院基本上可以說是會較公正判案，也不太會偏向聯邦政府；這一點，可能是許多人不太能夠理解的。

（責任編輯：王曦）