【大紀元2013年11月02日訊】（大紀元記者任義報導）大陸原油進口權開放進入倒計時，中共國家能源局已完成原油進口權放開初步草案的制定，根據其制定的範圍門檻非常高，目前幾乎沒有地方煉油企業能夠完全滿足條件，地煉企業表示經營太難。

油源壟斷問題已久原油進口權將開放

油源問題是長期困擾地煉企業發展的一大難題。沒有原油採購配額，用於提煉的油基本上都是中石油、中石化、中海油剩餘的邊角料，要進行發展的話，這對地煉企業來說幾乎就是夾縫中生存。

原油進口權開放已經進入倒計時，中共國家能源局在10月底已完成原油進口權放開初步草案的制定，明確了煉油企業進口原油使用資質的條件，並已形成了徵求意見稿，方案最快11月出台。

油源壟斷由來已久，目前對於地煉企業沒有任何扶持補貼政策，各類資金需要企業自籌，這對於所有地煉企業來說都是一道邁不過去的坎。民企獲得國家補貼可能性微乎其微，而在整體巨額利潤情況下，中石油和中石化獲得了高達近千億元政府財政補貼。

中石化某位領導接受《大紀元》記者採訪時說：「作為央企在政策等各方面都得到扶持和傾斜，地方企業根本無法競爭。就是開放原油進口配額，也不會有太大變化。」

在9月份發改委啟動煉油行業的大普查後，10月中上旬，發改委經貿司也約請中石油、中石化等有關部門和單位，專題研究上游進口權開放問題。因為央企的性質決定發改委等部委在制定方案時，也是在為央企量身定制。該領導解釋說：「發改委是先找我們開會來徵詢意見，根據我們的意思然後才找的地方企業開會。」

即使放開一個口子也是有意為之，這位不願透露姓名的領導直白地說：「就是放一些民企進來我們的圈子一起玩，我跟你講，那些民企極有可能就是我們央企甚至上面領導在背後參股的企業。」

門檻高地方煉油企業經營難

徵求意見稿原文顯示，草案確定了進口權企業認定範圍，原油加工主要經濟技術指標以及規模、環保、安全、質量、配套等要求。主要煉油裝置實際一次加工能力不低於500萬噸/年，並且單套裝置不低於300萬噸/年，二次加工能力不低於300萬噸/年，三次加工能力不低於400萬噸/年。

有企業和分析人士認為，如果把三次加工能力的條件考慮在內，那麼目前幾乎沒有地方煉廠能夠完全滿足條件，這個門檻非常高。

此外，企業與生產規模相適應的資金實力，資產負債率小於70％；煉油企業規模、產品質量、環保、安全和節能要求以及原油加工主要經濟技術指標（開工負荷率、輕油收率、加氫裝置比例等）達標。

山東淄博匯豐石化辦公室負責人李先生接受《大紀元》記者採訪時證實，這個方案制定的標準太高了。「從資金、產能、油品質量等等都做了很多的限制，能達到標準的簡直太少了。這樣等於沒有放開甚麼，還是在那個框框裡，地方企業還是不具備競爭力。」

匯豐石化技術科的王先生也表示，單從技術層面的要求就令地方企業望而卻步。「地方煉油企業用的都是央企用剩下的，產品質量肯定會差一些。如果進行油品升級的話，資金甚至要上億，根本沒那個能力。」

此前市場有消息稱，2014年東明石化、中化弘潤、海化集團有望各獲得500萬噸原油的配額；另有消息稱，地煉數量可能在5～8家，總量在1000萬噸到2000萬噸之間。不過，除了中化弘潤對外證實將有望獲得配額外，其他企業還沒有表態。

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（責任編輯：郭惠）