【大紀元2013年11月16日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中共週五揭曉了它最近三十年來的最大膽的經濟和社會改革，放鬆它的一胎化政策，廢除勞教制度，進一步自由化市場。外媒評論說，中共高層需要通過改革賦予經濟新的勢頭，但是人們不應該得意忘形，這將是一個漫長的過程，中共面臨提供結果的考驗。人權研究員也指出，人們應該警惕中共當局用另外一種法外拘禁的方式來取代勞教制度。

路透社：中共推出大膽改革 顯示習近平掌控局勢

路透社11月15日報導說，共產黨在高層四天會議之後發佈的一份改革文件承諾土地和戶籍制度改革，它們是擴大中國城市人口和允許經濟轉型為西方式服務型和消費型所必需的。

燃料、電力和其它關鍵能源的價格，現在是重大扭曲的一個源頭，將主要由市場決定，而北京也承諾加快開放它的資本賬戶和進一步金融自由化。

習近平和李克強也宣佈了幾項社會政策的突破，承諾統一城鄉社保體系並且廢除富有爭議的勞教制度，新華社報導說。

這份計劃比外界最初想的更加全面和具體，也驅散了習近平將需要更多時間來全面掌控中共巨大的黨政官僚的擔憂。

中國觀察者也把經濟改革領導小組和國家安全委員會兩個機構的建立視為習近平鞏固權力的效果的進一步標誌。

「這幾乎是對準不受限制權力的一個史無前例的行動。」北京歷史學者章立凡說。

三中全會最初的簡短公報觸發了股市拋售，投資者把缺乏細節視為習近平缺乏決心或沒有能力觸動利益集團，比如強大的國營企業的一個信號。

但是一系列的具體政策計劃，從利率和貨幣自由化到戶籍制度和土地改革，到開放一些受到保護的領域給私人和外國公司，似乎都把這些擔憂放到一邊。

廢除勞教制度的承諾也可圈可點，因為幾位政治消息來源先前告訴路透社，在這個領域習近平遭到很大阻力。

先前也沒有幾個評論員期待任何改革強大國有企業的顯著嚐試，許多經濟學家也認為，如果大型國有企業對關鍵市場的束縛不解決的話，其它改革將只會獲得有限的成功。

週二最初的公報肯定這些國有企業的戰略角色。但是週五的文件提出國有企業要支付紅利，允許私人公司進入一些受保護的領域並鼓勵它們參與改革國營企業。

這份報告令股市掀起反彈，投資者歡呼相對詳細的改革語言。

但是經濟學家說，有一個好的計劃僅僅是成功的一部份，實現這個雄心勃勃的議程將是新領導人的真正挑戰。

「基於標題來看……他們在向正面的方向發展。」赫爾辛基的Nordea銀行固定收入首席分析師Jan von Gerich說。「但是人們不應該太得意忘形，因為這將是一個漫長的過程。」

美國財政部長傑克盧週五在跟中共領導人會見之後表示，中共領導人已經顯示他們堅定的致力於市場改革，但是他們面臨提供結果的考驗。

「我認為將有進步，但是問題是，有多大和多快。」傑克盧說。「方向是顯著的。但是改變的性質和步伐才最重要。」

紐約時報：推遲多年的改革

《紐約時報》11月15日報導說，幾個月來，經濟學家和黨內分析家都在猜測有關會議可能推出的經濟轉變。但是對於人口政策和勞教制度的改變，是一直受到爭論並且推遲多年的改革，這令這兩個決定的意義遠超經濟。

幾十年來，大多數城市夫婦被限制只能生一胎。在某些城市它在發生緩慢的改變，它們規定夫婦雙方如果都是獨生子女，就可以生二胎。這個政策將被進一步放鬆。

共產黨領導人今年早些曾經證實他們意圖廢除勞教制度，但是之後突然收回。自從80年代以來，專家和官員都在爭論，是否要調整或廢除這個勞教制度。現在廢除走近了。

「廢止勞教制度」，文件說，同時提議擴大社區矯正來部份取代勞教。文件沒有給出廢除勞教或改變計劃生育政策的日期。

彭博社：中共承諾廢除勞教制度 警惕替代方式

彭博社11月15日報導說，中共領導人承諾到2020年之前廢除勞教，標誌著這個法外形式懲罰的終結，甚至國家媒體都稱它被用來迫害無辜的人。

勞教的終結是「改善人權和司法實踐的努力的一部份」，新華社引述三中全會的決定說。

這個行動反映出習近平和其他共產黨領導人認識到對於這個制度的廣泛憤怒，這個制度允許警察把一個人不經審判投入勞教所四年。勞教所一直被用來關押妓女和吸毒犯，以及被禁的法輪功精神團體成員，異議人士和上訪人士。

「這是公開對人權的巨大侵犯。」諾丁漢大學中國政策研究所主任曾銳生說。「習近平已經減少一個主要的濫權做法。」

三中全會決定當中的法治部份可能旨在緩解十三億中國人民的憤怒，許多人對法律制度已經失去信任，人權觀察研究員林偉說。

「促使這個（政策出台）的關鍵原因是，（當局）認識到（民眾）對法律制度的信任對於共產黨長期維持它的領導地位是至關重要的。」林偉說。「列舉的每一個法律改革要點都跟遏制最顯著和最荒唐的制度缺陷有關。」

聯合國在2009年的報告中說，中國有320所勞教所，關押著19萬囚犯。新華社在2012年十月份的一篇暗示政府考慮結束勞教制度的評論當中說，該制度被用來迫害無辜的人。

彭博社報導說，三中全會公報暗示，勞教將部份被「社區矯正」系統取代。留下的問題是，新系統將多大程度保護人們的權利？人權觀察一月份說，現有的機制可能被某種機制取代，可以令勞教所完好無損。

「（廢除勞教）是意義顯著的，但是有一些擔憂存在，就是中共可能很快推出一個新的方法拘捕人們而不給予他們充分審判權利，」林偉說。「有風險中共意圖重新推出一個『類勞教』制度，那將是令人遺憾的。」

華爾街日報：領導人可能面臨阻力

《華爾街日報》報導說，現在對於習近平和中共領導人的考驗是，如何實施許多它的目標，包括是否他們將在未來幾個月推出還是將更加逐步的進行。領導人可能面臨阻力，從國有企業和監督它們的官僚到地方政府。一個負責監督改革的特別領導小組應該將應對可能的阻力，雖然文件沒有提供它將怎麼做的細節。

文件說，中國將顯著放鬆一胎化政策，允許一方是獨生子女的夫婦生二胎。

從1980年代開始實行，該政策被官員稱頌為遏制了膨脹的人口。但是經濟學家說，隨著人口老化，該政策有風險蠶食中國的競爭優勢，耗盡未來工人的勞動力資源，並且給中國新興的社會保障網絡帶來更大壓力。

該政策也因為地方濫權比如強迫墮胎和絕育而飽受抨擊。

（責編：林詩遠）