【大紀元2013年11月12日訊】（大紀元記者黃清報導）中共十八屆三中全會於11月12日閉幕，官媒出爐的三中公報顯示，習近平 、李克強政權通過成立「國家安全委員會」和「中央全面深化改革領導小組」二個高層權力機構，正式改變了江澤民為垂簾聽政設的常委分權制的高層權力結構，江派第二權力中央被解體。

江澤民下台前將最高層權力分散到各個中共政治局常委的手中，以此來制約胡錦濤和溫家寶，繼續維持自己垂簾聽政的角色，這次三中全會，習近平通過設立上述二個權力機構，將高層實權收回到自己手中。

四天的會議三天在官媒集體禁聲狀態下開完，中共內部搏擊激烈。出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員169人，據悉，期間內部發生激烈的爭論。

面對中共意識形態的混亂、 民怨隨時爆發的狀況，以及江澤民腐敗治國留下的爛攤子，習陣營為權力自救而實施的所謂改革措施，正衝擊江澤民集團的核心利益，因此兩派的交鋒充份顯露在此次三中全會。

破除江澤民的常委分權制

三中全會公告顯示，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

習近平陣營吸取胡錦濤 、溫家寶時代「跛腳鴨」的掌權實狀－－前中共黨魁江澤民霸軍權不放，江系的政法委實際成為「第二權力中央」，習成立「國家安全委員會」收奪軍權和政法委維穩等權力，在「槍桿子出政權」的中共體系中，做實國家和軍委主席的地位；「深化改革領導小組」將直接督戰習陣營的改革措施賦予實踐。

此次宣佈的這二個最高權力機構，江派常委負責的部門的實權都分別被納入習近平和李克強的二個最高層權力機構之下，蛻變成執行機構，不負責決策，而且這些部門的處境隨時會因「改革」的需要而調整，江派3常委等於變相失權。

當前中共執政合法性受普遍質疑，在當局剛出爐的三中全會公報中顯示，中共將歷來維繫其存在的意識形態理念都拋出，胡錦濤的「科學發展觀」和江澤民的「三個代表」都在列，曝光各派勢力都在此次改革方案中角力。

中共「國家安全委員會」

11月12日，新華社最新消息聲稱，中共將建立「國家安全委員會」，確保國家安全體制、國家安全戰略和確保國家安全。「國家安全委員會」將負責情報、軍隊、外交、公安等任務，正取代江派政法委的作用。

政法委是中共體制內一個畸形「怪胎」。從江澤民掌權時代起，政法委書記高調成為政治局常委，一直延續到習近平上台。江澤民因鎮壓法輪功成立的臨時權力中心「610」通過政法委控制中國的公安、法院、檢察院、國安、武裝警察系統。因「610」秘密權力機構類似文革中的中央文革小組，能隨時調動中國外交、教育、司法、國務院、軍隊、衛生等資源，實際上是另一個中央權力中心。

胡、溫因為中共政治局常委中有政法委書記這樣一個擁有控制「610」特務機構的特殊常委，國家正常的次序很難維持，在權力上成為「跛腳鴨」。因「610」的出現，中央到地方實際上有兩條指揮系統和權力機構，因「610」可在任何時候根據鎮壓法輪功的需要，超越所有權力機構來調集資源調整政策。同時最高執政者治國的方針也因為江系要維持、動用龐大資源進行迫害而變得難以成行。

胡、溫與江系之間10年間存在著最根本的利益衝突，互相無法妥協。此次習近平成立「國家安全委員會」，將收回政法委的權力。

司法權力轉移

十八屆三中全會公報稱，要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。民生證券研究院副院長管清友分析認為，司法系統有可能變為垂直管理。

三中全會前也有報導稱，從中央層面，習近平將效仿美國組建中共「國家安全委員會」。據稱：「中共中央、國務院、人大、政協，然後就是『國家安全委員會』，其後是法院和檢察院。」即最高法和最高檢最後將脫離政法委，同時政法委也將消亡。

中國問題專家石藏山分析認為，中央此舉是對江派政法委系統的進一步奪權，等於是把地方的司法權力奪了，這其中有更深層背景，即過去十多年來，江澤民集團鎮壓法輪功導致整個法制系統失序，而習近平、李克強為保中共政權要正常執政，必然要衝擊到江澤民，第一個重點就是司法這一塊，不改革就是死路一條。

此前《新紀元》報導，中共三中全會將提出一些新的措施。其中一條是，各地法院、檢察院將脫離出地方政府和地方政法委，直接接受中央領導。撥款、人事都由最高法院決定。

按照現代司法獨立的原則，公、檢、法三機關是相互獨立的，但江派一直控制的政法委卻凌駕在這三家之上。這樣做的後果是，警方根據檢察院起訴的需要來蒐集證據；檢察院又根據法院判決的需要來起訴。尤其是在中共發動的全國性政治迫害運動中，司法獨立蕩然無存，一切都圍繞著中共的意志來進行。這在「610辦公室」操縱的迫害法輪功的政治運動中表現尤為明顯。

高層嚴重分裂

此次三中全會的前三天，外界都發現中共官媒沒有透露任何本次大會的鏡頭和視頻，甚至有關大會的文字報導新聞都沒有，有分析稱，這是歷屆三中全會所沒有的現象。大陸媒體人也感覺此次會議氣氛詭異，稱「三中全會保密成這個局面說明『分歧太嚴重』」。