【大紀元2013年10月04日訊】（大紀元記者任義報導）之前高調宣揚的上海自貿區卻在9月29日低調掛牌，在隨後公佈的涉及1069個產業的「負面清單」，給出的有限「自由」也遭到廣泛質疑。其中李克強寄以希望的金融投資領域都被限制，李克強或因此深切不滿在掛牌當日而未親臨。

金融投資性行業都被限制 官員稱別過多期待

中國加入世界貿易組織以來，在金融對外開放和市場化改革方面多遭詬病，外資認為限制過多，市場准入門檻過高。在輿論呼聲越來越高的情況下，今年3月底，新任中共總理李克強即赴上海考察工作，與上海地方的領導敲定了建立上海自貿區的框架，隨後展開了緊鑼密鼓的準備工作。

9月29日上午10時，隨著中共上海市委書記韓正的揭幕，各界關注的中國（上海）自由貿易區宣告正式掛牌成立。在下午舉行的中國（上海）自由貿易試驗區情況說明會上，試驗區管委會常務副主任戴海波表示，「負面清單」共涉及18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，共190條管理措施，「相對於1069個產業小類來講，有特別的管理措施。」

所謂「負面清單」，是由中共政府開列禁止外商投資的行業以及對某些可以進入的行業的限制性條款，只要沒有進入這個清單的內容，外商以及內資企業就都可以投資。

但經過對比今年3月由中共的國家發改委和商務部公佈的《外商投資產業指導目錄》相比較，就可以發現，指導目錄向外商開列的允許投資門類和這張「負面清單」開列的限制投資目錄匯總在一起，正好涵蓋了中國所有的投資性行業。

凡是未列入指導目錄的內容，基本上都列入了「負面清單」，而未列入「負面清單」的內容，在指導目錄上已經載明。其中金融業裡外方不得設立獨資公司，並且中外合資公司裡，外方參股比例不得超過49%，沒有控股權。

雖稱區內對人民幣資本項目可兌換及跨境使用先行先試，但卻沒有時間表。9月29日舉行的2013中國金融創新論壇上，中共財經委副主任委員吳曉靈表示：「外界不應對自貿區的金融領域寄予過多期待，我也不太同意在區內把利率完全放開。」

自貿區細則限制 李克強或因不滿未親臨掛牌

在掛牌當日，出席啟動儀式的中共最高級別官員是商務部部長高虎城，而中共總理李克強並未親臨。在這個經歷半年時間預熱的自貿區掛牌現場，也沒有派遣一位類似於副總理汪洋這樣的代表前往啟動儀式。中共央行行長周小川也未露面，銀行業、證券業及保險業這三大金融行業的監管單位，也僅派遣副主席前往啟動儀式，而一把手並未出席。

此前輿論普遍認為，自貿區就相當於李克強的「孩子」。如今「孩子」出生了，但「父親」卻不在場。《大紀元》記者查看中共官媒的李克強活動報導專集，顯示9月26日李克強主持中共國務院常務會議及會見外賓後，至30日就再無任何活動。

據此，有分析人士認為，自貿區經過中共利益集團的層層阻攔而「早產」，雖經李克強的強力推進掛牌成功未「胎死腹中」，但「負面清單」已將李克強欲改革的領域給限制住，李克強或因此深切不滿而未親臨掛牌現場。

《經濟學人》雜誌10月3日文章稱，中國（上海）自由貿易試驗區成立前後的幾天，諸多跡象令人感到這像一枚「潮濕的爆竹」。中共最高領導人沒有一位在儀式上露面。而且，各大最高監管機構似乎都迴避了這個場合，使得先前一些傳言顯得更可信：試驗區的制度創新改革威脅到了它們的既有權威和勢力範圍。

以經改倒逼政改 中共利益集團羈絆

面臨隨時可能崩潰的經濟，嚴重影響到中共政權的穩定。已無出路的中共當局被迫進行中國經濟改革、轉型，欲以經濟的增長掩蓋其執政的非法性。

而經濟改革早晚會導致進行更深層更敏感的政治改革。清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤認為，自由貿易試驗區這塊「大石頭」，將至少激起三個漣漪圈。第一漣漪圈，也是直接漣漪圈，倒逼外資外貿領域的改革；第二漣漪圈，倒逼經濟領域改革；第三漣漪圈，倒逼更深層次的改革。

上海自貿區，本來被宣揚為相當於30年前的深圳特區，可見其當初的定位是相當重要，被稱為是大步伐的改革，包括物流自由、投資自由、人員自由、金融自由等等，尤其金融自由最令人關注，以致其他省份都眼紅，紛紛也要爭取，尤其傳說廣東自貿區面積達上海自貿區的40多倍。

但在當前中共內部分裂嚴重的背景下，自貿區作為進一步改革的試驗田，中共當局亦在不斷嚐試。在這個過程中中共相關利益集團不斷進行阻擾，中國的大型國企幾乎成為了江澤民、曾慶紅、周永康等家族的私有財產。《大紀元》曾發表多篇報導，揭露中共家族權勢和裙帶關係掌控國家經濟命脈並瓜分國家財富。

有分析稱，只要中共還在干預經濟，那些太子黨，江派貪腐就不可能杜絕，李克強應該是看清楚了這點。中共現行體制下，任何所謂的經濟改革都不會有用，除非打破原有體制。在這點上，已經引發巨大爭議的自貿區能否做到還很難說。

（責任編輯：劉曉真）