【大紀元2013年10月31日訊】（大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導）在新西蘭用電話、手機和上網，一直是個老大難——速度慢、覆蓋不夠廣，價格還高的離譜。常聽到喜歡用手機的年輕一族因用手機而債臺高築；互聯網的價格就更是了不得，30、50GB的流量，都得付100塊錢，這對於一些低收入家庭來説，根本就無法承擔。

爲了擺脫世界一隅的“原始落後”惡名，政府也因此咬咬牙，於2年前啓動了縂投資35亿元的超高速寬帶計劃，雖然共有4個承建商參與建設，但其中的Chorus公司承建的高速光纖電纜覆蓋了全國70%的地區。

不過評論家們表示，政府的這項計劃，頂多也就能解決一半問題，即提升網速，但超高的電訊價格問題仍然沒有解決，雖然政府強迫新西蘭電訊放開其壟斷的電纜網，鼓勵更多的電訊零售商參與競爭，但因爲基礎網絡設施仍處於壟斷之下，多傢零售商雖然提供給了消費者更多的選擇和稍好的價格，但總體來説起色並不大，因爲這些零售商的價格仍嚴重依賴于一傢獨大的批發價格。

Chorus自2年前從新西蘭電信分離出來以後，帶走了全部銅綫電纜網絡，所以在電訊基礎設施上仍處於壟斷地位，Chorus給諸如Vodafone和Orcon等零售商的電纜價格，很大程度上直接決定了消費者的電話、手機、互聯網等的價格。

負責檢查和管理市場價格的商务委员会（Commerce Commission），在去年12月份发布了一个消減Chorus批發價格的草擬决议案，引發了軒然大波。Chorus除了大聲喊冤，要求委員會復審，還聲稱威脅到了公司的存亡、以及正在進行的超高速寬帶網絡的建設；本週政府出面干預，又引發其它團體的反彈。

商务委员会在這個决议案中表示，Chorus征收铜线電纜網絡的批发价格，高於合理價格的28%。商务委员会因此建议将這項批發價格下调12.53元，从2014年12月份开始改为下調8.39元。该决议原定于今年6月份敲定，正式決議案已經推遲到下周出臺。

決議公佈后，Chorus的股票價格應聲猛跌到2.60左右，一直到現在也沒恢復過來。据初步估算，這將導致Chorus稅前收入減少1.6亿元，相當於去年該公司縂的毛收入的四分之一。所以Chorus在商業委員會的聲明發佈后，馬上威脅說需要“從根本上重新考慮它的經營架構”。

新西蘭目前的通訊網絡系統，Chorus仍處於行業垄断的地位，所以它收费的價格由商务委员会监管。儘管這個問題是關於批發價格的問題，但它卻直接影響到使用寬帶的消費者要掏多少腰包。

目前大多數新西蘭人還在用銅綫電纜網絡，只有很少人能夠用上光纖電纜。所以Chorus的收入，主要還有賴於銅綫電纜網絡，這也就是爲什麽銅綫電纜批發價格對於Chorus和整個電訊行業，乃至我們每個消費者，仍舊這麽關鍵的原因所在。

Chorus首席执行官马克•拉特克利夫（Mark Ratcliffe）说，那麽大幅度地降低铜綫電纜价格，会显著降低採用光纤電纜網絡服务的顧客數量。这是因为如果铜綫電纜价格低于光纤電纜太多，那麽轉用更快的光纤電纜寬帶服务的消费者就會減少，這樣就使得超高速网络無法運作。

同一天，总理約翰•凱伊（John Key）也表態說，這種情況”很成问题”，并表示不排除以立法的方式來推翻商業委员会的决定。

通信和信息技术部长艾米•亚当斯（Amy Adams）在快速查詢了电信法規后表示，政府將在2015-2020年的5年閒，干预铜綫電纜的批發价格，把原來商業委員會的價格大砍的28%的幅度，變成了只降低5-17%。

亚当斯說，政府之所以這樣做，是因为如果由商業委員會來發佈決議决定最终价格，那麽Chorus就可以上诉，亚当斯補充說，如果這樣的話，就會导致很多年的不确定性和昂贵的诉讼费用。但與此同時，政府還需要确保市场给Chorus等基础设施供应商以”公平回报”，這樣才可以鼓励他们在基礎設施建設上投资。

不過，政府的干預又引發了行業協會、網絡零售商以及消費者的反彈，代表這些組織和民衆的公平互联网定价联盟立即發聲反對。

這個联盟表示，政府的干预，提出的價格降低幅度比商業委员会還小，這相當於新西蘭寬帶用戶們需要為此多付出4.5億的“稅款”。這個联盟認爲，价格還是應該由监管机构來设定，而不是政府。

不過引發這個纷争的商業委员会決議案，目前還只是個草案，所有人都在關注商業委员会下周將出臺的最后决定，而政府到底干预与否，也將在那時决定。

而且這個價格之爭并沒有涉及到正在鋪設的光纖電纜超高速寬帶網路，而是目前正在用的、也可能將會很快淘汰的銅綫電纜。到時光纖電纜如何定價，是否能讓新西蘭民衆真正受惠，現在還沒擺上臺面。

（責任編輯：易凡）