【大紀元2013年10月28日訊】近日，國務院發展研究中心首次向社會公佈了一份名為「383」的改革方案總報告。由於這份報告圍繞著政府對中國社會各領域所計劃採取的一些改革措施來進行推廣和宣傳，因此也可視其為政府為民眾「畫餅」，同時為自身增加公信力的一項舉措。儘管報告中的改革方案看起來頗為振奮人心，眾多網民也在評論中表達出了「盼望」、「期待」之類的心聲，然而，對於這些措施是否能真正行之有效的付諸實踐，筆者認為不容樂觀。僅從其中所言的「為公務員建立廉潔年金」這一舉措中，我們就能窺探一斑。

報告稱，「建立廉潔年金製度，公職人員未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的，退休後方可領取。率先從公共部門及國有企業領導班子和新提拔幹部做起」。初看這條為實現公務員廉潔自律而採取的改革方案，會不由得讓人想起曾幾何時頗受民眾熱議的「高薪養廉」制度。事實上，這一制度起源於西方國家為了有效遏制公務人員利用職權進行貪腐而採取的一項現實舉措。

一般來說，西方國家的公務人員不僅資產透明，獲取行政經費也得經過獨立審批。在這種大環境下，貪腐行為會本能的受到監督體制的制約，且極容易暴露和顯現。一有風吹草動便會立即受到「關注」，一旦被查獲就會引起官方及民眾的普遍譴責。在眾多輿論之中，一些專家學者認為「人性為私」是造成貪腐的根本因素。他們發現公務人員的薪資水平在西方社會並不處於優勢地位，便提出以提高工資來調動公務人員工作熱情的設想。於是少數西方國家經過權威討論就開始以「高薪養廉」的方式來實現公務人員以及官員對個人所得的合理需求。

可見，在民主體制、多黨監督的西方社會，公務員薪資的提高並不是哪個高官大筆一揮的個人決策，且無論是公務員的工作性質，還是其所應得的薪金待遇都不是一種高高在上、居高臨下的狀態。而更為重要的是，這種體制之下所衍生的貪腐只不過是個人對利益追逐的慾望體現，是一種源於人性而非制度的表現。因此，這類貪腐所呈現的規模及資金數量都遠遠不能跟上中國貪腐大軍的增長步伐。

回頭再看中國自一年前公開提出效仿西方「高薪養廉」到如今建立「廉潔年金」制度，我們就會禁不住啞然失笑。從報考公務員的國考大軍以迅猛之勢逐漸壯大就足以說明，公務員所收到的實際利益是全社會都為之欽羨和嚮往的。就在近日，廣州有關部門公佈的2012年度財政決算以及三公決算的報告指出，政府對公務員的「工資福利支出」和「對個人和家庭的補助」約為人均17.51萬元/年，是普通市民平均收入的2.79倍。而實際上，這一數據遠不是公務員收入和福利的全部數據，只不過是總和的一部份而已。由此我們不難看出，中國的公務員隊伍早已是社會財富的集中佔有者，「高薪」對他們來說，是就職之後很快就能實現的現實夢想。

相比之下，中國公務員發生貪腐行為的動因或許是出於生活所迫，這裡不排除原本家境貧寒的特例；但更多的是出於對利益永無止境的追逐，以此來滿足自身對物質享受的渴求和慾望。不得不說，這種「為私」的人性在現行的體制之中得到了很好的培養與催發。領導貪，做下屬的不能看著；下屬分得部份利益的時候，領導才會覺得更加踏實和安全。中共利益集團中的首貪、巨貪將民眾資產以國家的名義收入囊中之後，通過利益分發，使得更多唯利是圖的同盟者和眾多蝦兵蟹將繼續維護、支撐著這個仰賴偷盜、搶劫發家致富的邪惡利益集團。如此，貪腐對於體制之內的各級公務人員來說，是一種早已融入骨髓、形成習慣，甚至本能的下意識行為。這裡沒有「貪」與「不貪」的不同，只有「小貪」與「大貪」的區別。

「高薪養廉」也好，「廉潔年金」也罷，這種體制內利益均沾、錦上添花的變相貪腐行為，怎麼可能真正的從根上剔除腐敗毒瘤，還民眾之清明盛世呢？