【大紀元2013年10月23日訊】（大紀元記者任義報導）憂慮經濟下滑的中共當局以下令促進中西部地區崛起等名義默許地方再起投資計劃，22日，地方債「冠軍」四川省公佈2年重大項目投資4.26萬億，引起一片嘩然。

最大地方投資計劃出爐

由於擔心GDP增速的下滑，中共當局又開始悄悄地加大了投資的力度。6月底，中共當局相繼發出了加快棚戶區改造、促進中西部地區崛起、推進城鎮化建設進程的命令，以此期望促進經濟發展，拉動GDP的增長。

10月22日，四川省公佈了2013-2014年計劃實施的重大投資項目情況。主要包括重大基礎設施、重大產業、民生工程及社會事業項目、重大生態建設和環境保護項目，總投資額達到4.26萬億。

該投資規模已超過2008年中共政府4萬億經濟刺激政策，成為近年來已知的中共地方政府最大投資計劃，相當於四川省2012年2.38萬億元GDP的1.79倍。對於2012年四川省2421.27億元的地方公共財政收入而言，作為地方債「冠軍」的四川省，錢從哪裏來引起質疑。

四川已連續5年實現投資超萬億。2009年四川投資首次突破萬億元大關，2010年實現1.3萬億，2011年突破1.5萬億元，2012年則達1.8萬億，據統計數據，今年前三季度，四川省投資累計已完成15803.7億元。

地方債務「冠軍」籌錢難

從2009年至2013年，四川省分別發行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元，主要投向基礎設施建設，連續4年地方債規模居中共地方政府性債務第一，成為名符其實的地方債「冠軍」。

像謎一樣的中共地方政府性債務，到目前中共審計署仍未有準確的審計報告出台。而據四川省財政廳透露，目前到2017年還有470億元債券待還。

據《理財週報》統計，四川省今年以來，一共發行了13只城投債，累計金額178億元。存續的城投債中，大約有23％的資金直接用於償還銀行貸款，藉以維持以新還舊的資金鏈。在地方債務的高壓下，土地出讓作為地方財政主要還款來源之一。

交行研究團隊估算，上半年非信貸融資的增量中，至少有一半流入了地方融資平台和房地產，地方政府為償債供應了更多的土地。

這些城投債的主體，主要包括四川省鐵路產業投資集團有限責任公司、四川省水電投資經營集團有限公司、四川高速公路建設開發總公司、四川省投資集團有限責任公司、成都交通投資集團有限公司等近10家政府控股平台企業。

而關於四川的債務風險水平，四川省財政廳副廳長王一宏今年3月曾表示，四川省的負債水平局部風險存在。據他介紹，局部風險存在是指有一些地方存在過渡負債和債務資金使用不良、管理不善等。

平安證券認為，對地方債務進行摸底的後續政策尚不清晰。若審計結果表明地方債務水平超過了可接受範圍，對後續政策的預期不確定性將加大，不排除過激措施出台。

經濟學家批中共海量投資

大陸經濟學者吳敬璉認為，中共政府海量的投資是導致「鬼城」頻現的根源。全球金融危機發生以後，2009年用4萬億投資、10萬億貸款，把GDP增長率拉到8％以上，實際上這是飲鴆止渴的辦法。

吳敬璉稱，問題在於即使這種辦法也愈來愈不靈了。4萬億計劃把經濟拉起來，只維持了不到一年，經濟增速就開始連續5個季度下降。去年5月以後，許多地方又通過政府融資平台，通過各種各樣方式，募集了巨額資金投進城鎮化建設。這些投資中相當一部份是回報率很低、甚至沒有回報的，還出現了一些所謂「死城」、「鬼城」。

對於問題解決辦法，吳敬璉表示，現在由強勢政府而不是市場來動員資源、配置資源，支持高速增長。如果這種體制不改變，粗放的發展路線以及資產負債表的高負債率和高槓桿率都是很難改變的。

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（責任編輯：劉曉真）