【大紀元2013年10月20日訊】（大紀元記者任義報導）臨近中共三中全會之際，中共當局由於內部分崩離析已無出路，被迫進行各項改革，而中共各部委一把手得到了一份雖是民間撰寫卻有深厚官方背景的報告，顯示金融、石油、電力、鐵路等六大行業支持民間投資的時間表和路線圖。據悉，中共總理李克強批示，要求各部委逐項解決行業開放問題。

李克強欲向中共權貴壟斷行業開刀

臨近中共十八屆三中全會召開之際，各大部委一把手的案頭多了一份來自中國工商聯的萬字評估報告。這份報告的撰寫者雖非官方，卻有著濃重的官方背景，將作為未來各大行業開放項目發佈的重要依據。

據《華夏時報》10月17日報導，中國工商聯原副主席、中華民營企業聯合會會長保育鈞表示，李克強聽取了中國工商聯獨立進行評估的民間投資政策落實情況報告，並且對其中的建議進行了採納和部署。並下令各部委參照找出差距，逐項解決。

據悉，各部委目前已就中國工商聯的評估結果，針對相應的行業開始制定支持民間投資的時間表和路線圖，其中包括金融、石油、電力、鐵路、資源開發和公用事業六大行業的項目將向民資開放。

目前大陸民營企業人士普遍反映，中共政府仍掌握著大量稀缺資源和較大的市場准入權力，無處不在的行政性壟斷依舊阻礙著民營企業的發展，中國民營經濟很難有突破性發展。

中共權貴掌控的央企、國企依托行政權力進行的壟斷，對國家經濟和民營企業發展、市場秩序帶來的阻礙重重，此次民間投資問題是李克強親自督促，各部委一把手都要進行表態，凸顯李克強此前曾表示的「壯士斷腕」的改革決心，也是針對反對他的利益集團開刀。

2013年3月，李克強曾公開點名央企五巨頭：中石油、中石化、中海油、中電信、中移動，說他們搞任人唯親、公款超度揮霍、官商勾結、另立門戶，搞「家屬業務」；李克強表示，「不整頓、不大改變，會出大事情，誰都負不了責。」

中國工商聯某位副部長強調，此前，金融、石油、電力、鐵路等行業雖然已向民資部份放開，但民企在市場准入方面仍然面臨不少體制性障礙，有些市場原本可以自行調節的，但依然需要行政審批。

李克強不甘金融改革被阻撓

中共當局由於內部份崩離析已無出路，被迫進行各項改革，此前的所謂改革雖然進行了三十年，但在許多領域仍然都是雙軌制，造成了許多扭曲。比如在金融領域，民營投資根本無緣涉足主流借貸市場。

李克強力推的金融改革始終被層層阻撓，上海自貿區就是一個最好的例子，在各界矚目的金融改革最後卻在自貿區偃旗息鼓，甚至中共部級官員對於金融改革明示「不要想像力太豐富」，「外界不應對自貿區的金融領域寄予過多期待」，只因觸碰中共相關利益集團的利益而被阻撓，令李克強相當不滿。

現下上海自貿區已陷困境，市場管制、投資審批、利率市場化、貨幣自由兌換這些在西方國家自貿區建立之前就已解決的問題，反而成了現在上海自貿區要去突破的方向。

李克強不甘金融改革被阻，據陸媒報導，中共銀監會人士表示，李克強已明確提出，當務之急是拿出一些大項目，首先強調的就是金融行業。對此下一步將加大對民營投資的開放力度，比如，促進村鎮銀行成為民間投資銀行業的重要渠道，民間投資直接和間接持股占比可達70％。

而在此之前，規定村鎮銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業金融機構，為此，包括小額貸款公司在內的眾多民營資本均難以大規模向村鎮銀行轉型。

民企面對的「玻璃門」和「彈簧門」

在一些傳統壟斷行業和領域，仍然存在著制約民間投資進入的「玻璃門」和「彈簧門」現象。「玻璃門」比喻好的政策是看得到而摸不著，而「彈簧門」是指看似政策開了個口子，前腳剛要踏進去門卻彈回來又關閉了。

從中國工商聯近期發佈的《2013年中國民營企業500強調研分析報告》中看到，近兩年來民營企業的盈利能力在持續下滑，2012年民營企業500強銷售淨利率由2011年的4.71％下降至4.01％，為近5年來新低，資產淨利率由2011年的5.65％下降至4.66％，為近5年最低。今年此類數據同樣不容樂觀。

事實上，民營企業發展步履維艱已是老生常談的話題，中國工商聯曾對此做過初步統計，民營企業在市場准入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙，部份實施細則不具體、操作性不強或門坎設置過高，實踐中很難落實；對政策落實缺乏考核監督，一些法規規章也沒有及時作出調整等方面的問題。

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（責任編輯：劉毅）