【大紀元2013年10月12日訊】（大紀元記者任義報導）備受關注的養老體系改革方案有了最新進展，中共人社部等多部委將於10月中旬討論養老改革頂層設計方案。據悉，延長繳費或將替代延遲退休，並且投資股市步伐也將提速。

清華養老方案被否 或因無法進行並軌而擱置

日前，中國社科院、中共國務院發展研究中心、中國人民大學、浙江大學等多家研究機構將各自完成的養老金頂層設計方案報至人社部。其中清華大學公佈了一份養老金頂層設計方案，其中延遲領取養老金年齡至60～65歲的建議備受各方質疑。

面對退休後沒有養老金怎麼辦的問題，因回答「男做園丁女洗衣」而火爆網絡的清華教授楊燕綏，10月9日接受《華夏時報》採訪時稱，「目前我們已經接到了人保部的開會通知，會上將拿出幾套養老方案進行討論，而且每套方案都有主要評論人，但清華養老方案由於時機尚不成熟暫不在討論範圍之內。」

楊燕綏表示，養老問題不能總是頭痛醫頭腳痛醫腳，既然要合併多軌制，就要有一個合併多軌的正常軌道，將政府責任和個人賬戶的市場責任分開。「但這個問題短期內很難解決，以此為基礎的清華方案也就暫不做討論。」

按照清華大學的方案，延遲退休的前提是實行養老雙軌制並軌，而並軌影響最大的是中共政府各部門的利益，而延遲退休的結果是增加工作年限，影響最大的則是企業職工的利益，使職工付出更多的勞動。因此，中共當局聲稱養老金雙軌制要進行並軌，但卻無一個明確的時間表。

繳費年限做調整 以延長繳費替代延遲退休

延遲退休方案既然不可行，那麼間接實現推遲領取養老金的方式也就成了中共當局另一種的選擇，那就是增加養老保險的繳費年限。

一位將參加內部研討會議的專家表示，養老金的替代率不能低於繳費工資的50％，這已經是最低標準了，只能增加繳費年限，此問題在這次會議上一定會有所涉及。「一般來講，養老保險的繳納應是工作時候繳兩年，退休以後領一年，如果退休後的預期壽命是15年，那麼就應繳費30年。」

按照國際經驗，養老金替代率大於70％，即可維持退休前現有的生活水平，如果達到60％～70％，即可維持基本生活水平；如果低於50％，則生活水平較退休前會有大幅下降。而中央財經大學社保系主任褚福靈測算，2011年中國企業養老金替代率僅為42.9％，低於國際警戒線。

據悉，此次會議還將就增加企業繳費問題進行討論。有分析人士表示，一旦再增加企業的繳費水平，企業的負擔將會進一步加劇，應該5個人完成的工作量，最終只能聘請兩個，這不光是簡單影響就業，而且是擠出就業，這不光對養老金的發展不利，對整個經濟的發展都有影響，無異於殺雞取卵。

養老金入市存爭議

與其它國家不同的是，目前中國養老金結餘只允許存銀行、買國債，嚴禁其它形式投資，這樣造成的結果是，由中共政府管理的養老金有90％是躺在銀行裡吃利息，年收益率明顯低於通脹率。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文算過一筆賬，在過去的11年間，按照中共官方數據年均通脹率2.47％計算，而養老金獲得的年均收益率不到2％，推算下來，共造成養老金損失大約有6,000億元。

據悉此次會議也將討論養老金保值增值問題，推動養老金投資運營辦法出台。參加本次討論的還將有來自中國社科院、中國人民大學等機構的學者。

養老金入市是指把基本養老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資。但由於養老金屬於社會保障範疇，投入市場難免存在風險，因此養老金入市一直是中國專家、學者爭論的問題，同時也受到民眾的強烈關注。

大陸財經評論人士葉檀表示，養老金與公積金目前絕對不能入市，這是保障國人未來生活的最後一道屏障。養老金與公積金入市無異羊入虎口。

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（責任編輯：劉曉真）