【大紀元2013年01月17日訊】（大紀元記者黃行義德國報導）成立於1888年，過去世界上最大的免稅區域「自由港區」——德國漢堡自由港，從2013年1月1日起正式走入歷史。撤銷之後，貨物離開港口的作業時間得以大幅縮短。

漢堡人熟悉的港口景象，「自由港區」從今年起正式卸下它的歷史任務。這個面積16平方公里，被圍欄和九個海關檢查站包圍封閉的城中之城，在過去是世界上佔地最大的免稅區，其中貨棚和倉庫面積各為76萬和60萬平方米。貨物入港之後，這個區域便是不用上稅的集散地，只有在離開「自由港」，轉運到別處時，才需辦理海關手續。貨物在此存放沒有時間限制，但貨主要支付裝卸費和存放費用。

19世紀末，國際貿易的保護主義盛行，各國對外國商品紛紛築起關稅壁壘，但剛剛加入德意志第二帝國的漢堡，當時為了維繫作為轉口貿易港的優勢，維繫這座城市的重要經濟命脈，在極力爭取下，才得以設立當時屬於世界首創的「自由港」區域，並且連帶建立了也是當時世界最大的倉儲區域——倉儲城（Speicherstadt），當初為此有近兩萬市民必須遷移住所。

然而將近124年後的今天，大環境早已改變，整個歐盟本身就是一個廣大的自由貿易區，隨著貨物轉運量的增長，漢堡「自由港區」外圍各海關檢查站的工作量也一再加大，導致裝載集裝箱的貨車在駛離港區時，常常大排長龍，造成交通堵塞。2001年美國發生911事件之後，港口為了加強貨物的安全檢查，規定所有貨物從船上卸載時，都要由貨運公司進行報關手續。自此，「自由港區」不僅名存實亡，對港口的管理者而言，還變得有點多餘。因此，2009年12月，市政府作出決議，向聯邦政府提出2013年起取消漢堡自由港區的申請案，聯邦政府於2011年1月底通過「撤消漢堡自由港法」，確立了自由港區只運行至2012年底。現在德國境內的自由港區只剩下不來梅哈芬（Bremerhaven）和庫克斯港（Cuxhaven）。

促成漢堡取消自由港區，除了上述的主要原因之外，還有現代物流相關科技的創新，使得集裝箱碼頭在機械化、自動化程度不斷提高。漢堡港的CTA（Container Terminal Altenwerder）由於採用了最先進的物流系統和設備，海關係統和碼頭物流系統合為一體，通關快速便利，這使得CTA雖然不在自由港區內，通過最新科技，卻得以以自由港區形式運作。

此外，過去在自由港區內除了貨物的暫時存放之外，許多公司利用其免稅條件，直接在此對高價值的商品展開後續加工、裝配、維修等作業，只要將商品銷售轉運前辦理歐盟的海關手續，至其它歐盟目的地國家之後，就不需要再辦理報關。因此造成歐盟其它國家認為，漢堡自由港的存在違背了歐盟各港口之間的公平競爭原則。

目前，過去自由港區圍欄的絕大部份已被撤除，九個海關檢查站只保留了兩個。505位海關人員在未來可以對進口的貨物和運輸車輛，譬如在查驗仿冒品和危險貨品方面，做更嚴格的把關。除此之外，配合報關手續電腦化和電子化等措施，報關時間會大大縮短，連帶港口聯外道路的堵塞現象在未來也會獲得緩解。

「自由港區」取消之後，受影響最大的是目前在自由港區裡的120家倉儲公司。以往他們在供應鏈裡面的角色只是貨物流通的一個轉運環節，既不是進口商、也不是貨運公司，不涉及報關業務。從今年起，只要貨物要暫時運到他們的倉庫儲存，在海關眼中，他們就是進口商，要負責辦理一切報關手續。

（責任編輯：劉明）