【大紀元2013年01月11日訊】(大紀元記者張東光編譯報導)中共國營企業與私人企業不同，他們有兩個主子:共產黨和民間股東。然而，共產黨有一張王牌，它可任命國營企業的執行長。美中經濟與安全審查委員會去年秋天形容說，放任這類公司到美國投資無異引進「特洛伊木馬」。

《華爾街日報》報導，該委員會說，在2007年至2011年第三季，中共國營企業占了到中國企業在美國投資工業機械、航空、汽車和物流業總值的90%。有些國營企業在2012年的投資案特別具有爭議性。一家與北京市政府有關連的國營企業無法收購美國飛機製造商豪客比奇（Hawker Beechcraft）公司的大部份股權，因為美國政府的國安部門反對。

先前，加拿大政府核准國營企業中國海洋石油（Cnooc）以151億美元收購加拿大油砂運營商Nexen公司，但警告中共國營企業若要進一步收購加國油砂資產，必須在「很特別」的情況下才會被核准。

美國政府懷疑，中共軍方能左右許多大型中國民營企業的決策，只是苦於找不到證據。因此，美方希望透過「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）來規範中共國營企業的行為。

然而，中共喉舌新華社形容TPP是「一個用來阻止印度和中國平等獲得太平洋沿岸關鍵市場的生硬手段」。中共國際發展研究辦公室主任黃華光則直說，「TPP的目的就是要排除中國。」

曾任美國副財政部長的金密特（Robert Kimmitt）建議採取另一個方式: 創建一個回合的談判，專門處理國營企業所引發的問題。這些會談將仿照2008年涉及俄羅斯、中國和中東等國家主權財富基金的談判。

這個主權財富基金的會談是在國際貨幣基金組織（IMF）主持下進行的，已協議出所謂的《聖地牙哥原則》（Santiago Principles）。在該原則下，基金承諾投資應出於商業目的，而非政治考量，也將揭露更多其運作和投資的事宜，並公開婉拒來自該國政府的「不當影響」。

北京大學匯豐商學院主權財富基金專家包定（Christopher Balding）說，這些主權基金現在都更願意公布年報和其他資訊。

然而，涉及國營企業的談判可能要複雜多了。全球有20幾個主權基金，但全球的國營企業數量龐大，要讓他們一同到談判桌上達成協議很困難。

包定認為，這類的談判必須創造一些能限制政府補貼的規則，特別是任何的政府金援國營企業必須出於「市場導向」，而非政治考量。

金密特表示，政府必須「開放國營企業所在的行業部門，」讓那些行業沒有國內的獨佔企業。在中國，國營企業主宰了能源、銀行、運輸、通訊、電力和菸草等市場。他還說:「中國的那些行業越對外開放，中國的企業就越有機會在海外成功收購該行業的公司。」

(責任編輯:畢儒宗)