【大紀元2013年01月10日訊】（大紀元記者清寧墨爾本綜合報道）近日，澳洲的小企業界迎來了首位聯邦小企業專員(Australian Small Business Commissioner)，使其訴求在政府內部得以彰顯。但一些人對此專員是否有能力解決糾紛持懷疑態度。但政府一方則表示，澳洲270萬小企業家從此有了代言人。

馬克•布倫南（Mark Brennan）于本月2日正式任職。他於2003年被維省政府任命為首位省級小企業專員，他在這個崗位上堅守了7年。

布倫南之前是一位執業律師和政府顧問。在任維省小企業專員時，他多次解決企業與政府間以及業主與企業間的爭端。他對此記錄深感自豪。在7年間，涉及金額約3億澳元的7000件糾紛被提交到他的辦公室以求得調查或調解。大約80%得到了解決，平均算下來，處理每件糾紛大約花8周的時間。布倫南說：「來我這裏處理問題可以減少糾紛雙方通過其它途徑解決爭議所需要的成本和所承受的壓力，比如，法院和審理委員會會比較拖延和昂貴。」

但與省級專員不同的是，聯邦專員將沒有解決糾紛的權力。根據去年5月份宣布的預算，聯邦專員的職位在4年要花費830萬澳元。

澳洲小企業委員會（Council of Small Business Australia）的執行董事斯特朗（Peter Strong）表示，不給布倫南調解小企業和聯邦政府機構之間糾紛的權力實則遺憾。他說：「聯邦政府能夠也應該這樣做。目前，小企業無處去解決（與政府機 構間的）爭議。他們需要直接去面對政府。這有點像與大業主爭執，你能贏的機會微乎其微。」

聯邦小企業部長奧康納（Brendan O’Connor）說，很重要的一點是，聯邦不要重複地方的責任，否則，可能將導致小企業家會圍繞著他們的問題兜圈子。

他說：「我想（讓這個職位）成為地方的補充力量。我確實看到布倫南有能力接管深陷各種困難之中的小企業的問題。」

但反對黨小企業發言人比爾森（Bruce Billson）說，如果一個職位的權力得以明確的界定和充足的資助，就可以避免重複的問題。被提交到聯邦專員手中的糾紛，如果在地方的職權範圍內，就可以被轉交給地方專員。如果是在一個沒有專員的地方發生的，或涉及到聯邦機構的糾紛，就可以由聯邦專員處理。

布倫南說，即使沒有這些權力，這個職位依舊是有效的。他說：「即使這個職位可能不會專門去調解糾紛，但可以將問題交涉給其它機構處理。」

這方面的一個例子是，在2009年，他將一個涉及墨爾本Paramount零售中心的商店租戶和他們的業主Dukemaster之間的糾紛轉交給了競爭監管機構。聯邦法院發現，Dukemaster的總經理在審查四個租戶的租金時，施加了過度的壓力，因此下令Dukemaster償還275000澳元。

然而，比爾森卻對此表示懷疑。他說：「我欣賞布倫南的樂觀精神。」

澳洲特許經營權委員會（Franchise Council of Australia）執行董事懷特（Steve Wright）說，他發現布倫南在任維省小企業專員時「很富有建設性」。但他擔心增加權力也會增加成本。他說：「既然我們已經有了省級的專員，他們可以快速並低成本地解決糾紛，我們就不想再有職權重複。在一定程度上，聯邦專員可以對跨省的糾紛提供建議或協助解決，那麼這可能是一個建設性的附加。」

但懷特很有信心的是，布倫南將推動減少拖拉的公事程序。

澳洲小企業委員會執行董事斯特朗注意到，布倫南有自己的辦公室以發展其職權。懷特「相信」布倫南會要求更多的權力。「他已經知道了，你得有實權，否則會形同虛設。」

布倫南律師生涯五大亮點

1. 1986年，他在司法部長部門工作時，布倫南的一項建議導致了工作場所的禁煙。「我在生活中所做的任何事情都不會比這更有影響力。」
2. 1987年，在維省省長辦公室工作時，他在撤銷對建築勞工聯合會（Builders Labourers Federation）的管制規定中發揮了協調作用。「這在當時的影響是很大的。」
3.於2003年被任命為維省第一位小企業專員。
4. 在2000年至2003年間，他在自己的諮詢公司工作，這期間，他為舉辦2006年的墨爾本聯邦運動會（Melbourne Commonwealth Games）制定了政策和法律框架。
5. 在2012年2月，他被任命為維省賭博和酒類監管委員會（Victorian Commission for Gambling and Liquor Regulation）的首位主席。◇

（責任編輯：劉珍）