【大紀元2012年09月06日訊】（大紀元記者周行多倫多報導）加拿大移民權威雜誌《移民彙編》9月刊透露，聯邦移民部正計畫設立一個臨時居民簽證上訴系統，如實現，將是一項突破性移民政策，每年受影響的全球申請人可能高達18萬，其中北京受影響人數即達到2.3萬人。被拒臨時居民簽證的遊客或學生，能有上訴機會。同時，全球簽證申請中心（Visa Application Centre）將從目前的60個增加到150個。

突破性政策：臨時居民簽證上訴系統

《移民彙編》獲得的移民部內部文件顯示，移民部財務經理Micheline Appolon在今年3月15日的一份記錄中稱，副部長要求財政部門，就臨時居民簽證上訴系統提出一個包括所有成本的方案，計算需要向申請人收多少費用。

雖然該計畫處於初步階段，但這個上訴系統將是加拿大移民系統首例。加拿大移民律師柯蘭（Richard Kurland）對《大紀元》表示，目前法律沒有給臨時居民簽證申請人上訴的機會，他們只可以申請司法覆核（judicial review）。

按行業理解，聯邦法庭司法覆核程序很難推翻簽證官的決定，即使法官不同意簽證官的決定，也不足夠去推翻有關決定。柯蘭認為，政府設立上訴系統，是因為選民有親屬申請簽證被拒，上訴無門，他們向國會議員反映的結果。

柯蘭稱，建立臨時居民簽證上訴系統時，為了減少風險，應該按不同的國家逐步實施，過程中可以找到最好的方式。

《移民彙編》評論表示：「在私營化全球簽證申請中心上，再加上臨時居民簽證上訴系統，將是一個新的、突破性的移民政策。 」

全球簽證申請中心數將大增

另外，今年1月30日，移民部發出投標邀請，開始採購全球簽證申請中心網絡。政府文件稱，將更新目前簽證申請服務合同，在今年底前開始取代原有合同，在全球實施標準化簽證申請服務。

文件稱，這些簽證中心也將是生物特徵識別註冊的服務渠道，估計今年10月簽新合同，在2014年3月前，將簽證申請中心增加到150個，並將增強和改善申請人可獲得的服務。

生物特徵識別是加拿大政府在2008年預算中宣布的項目，移民部將與加拿大邊境服務署及皇家騎警合作，從2013年開始，向特定國籍的加拿大臨時居民簽證申請人收集指模及拍照片。

聯邦移民部發言人扎果（Mary Jago）對《大紀元》說，目前中國大陸有4個簽證申請中心（北京、上海、廣州及重慶）。「我們估計，全球簽證申請中心網絡在中國大陸及香港將維持同樣數量的簽證申請中心。」

扎果說，簽證申請中心的服務，可保證申請完整，避免簽證處收到申請後，又退回給申請人。「這可幫助申請人避免不必要的拖延，或因申請不完整造成的拒簽。」

她說，對於申請人來說，不一定要在簽證申請中心遞交申請。「不過，從我們的經驗看，大部分申請人更喜歡用申請中心的服務，因為這些中心離他們的家更近，而且使用當地語言。 」

《移民彙編》披露的政府文件稱：原有的簽證申請服務將逐步淘汰，代之以由標準化合同管理的簽證申請服務；從2013年開始，所有簽證申請中心將提供標準化的核心服務菜單，有些中心將開始收集生物特徵識別。全球標準化的合同將能加強對服務提供者的監控。

政府要求這些核心服務能幫助申請人，或確認其電子或紙張申請填寫完整。其中包括為申請人提供電腦，保證申請有電子格式的記錄（通過使用有條形碼的表格，手動數據輸入，或申請人可自行使用的電腦。）保證將文件安全送達簽證處及送還申請人；跟蹤文件並向申請人提供申請審理的狀態；按簽證處的要求，代表申請人安排與簽證官的見面時間；以網站的形式給申請人提供信息；收集生物特徵識別（僅限於選定的中心）。

（责任编辑：滕冬育）