【大紀元2012年09月04日訊】（大紀元記者李茹嵐馬來西亞八打靈市採訪報導）馬來西亞國會於5月通過了《1950年證據法令》下的114A條文，引起民眾和非政府組織的強烈迴響，認為該條文將影響網路上的言論自由。114A條文究竟是甚麼？它怎樣影響了民眾的言論自由？且來聽聽專家的分析。

114A條文影響每個人
簡單地說，114A條文是針對涉嫌在互聯網上發佈非法和有害內容的人士。它最引起爭議的地方有兩點，首先，它不符合「假定無罪」（ innocent until proven guilty）的普通法精神。假定無罪的意思是在指控一個人的時候，應當先假設他是無罪的，然後根據掌握的證據來一步一步證明其是否有罪，這是司法制度所必須遵從的精神。而114A條文將預先假定網路用戶犯上在互聯網上發佈非法內容的罪名，然後此人必須在法庭上證明自己無罪。

其次，在「假設性的事實」下，114A條文將在互聯網上發佈信息的責任歸咎於：一、各類論壇或部落格的擁有人和管理人；二、提供網絡伺服器或上網服務的相關人士，其中包括餐飲業者；三、用以發佈相關內容的電腦或儀器的持有人。

換句話說，任何涉嫌誹謗的內容如果來自你的用戶名（username）、你所擁有的電子儀器或無線網路（WIFI），即使那些有害內容是在你不知情的情況下發佈的，你都有可能「犯罪」。舉例說，你的賬號被駭客駭入發佈了有害內容，或有顧客在餐廳發佈了誹謗性內容，被駭者和餐廳老闆都已經「犯了罪」。若有人使用你的智能手機、平板電腦，或使用你家的網路上網發佈了一些有害內容，你也有可能被起訴，而你必須在法庭上證明那不是你的所為。

律師：無辜者有可能被起訴
著名人權律師雲大舜（Edmund Bon）在受訪時表示，在114A條文下，被起訴者必須舉證證明自己無罪，無辜者很容易被起訴。在這項條文下，被告必須在法庭上證明自己是無辜的，本來屬於原告的責任，現在落在被告身上。「辯護律師將面臨更大的挑戰來證明答辯人是清白的，相對來說，原告和監控館的工作就容易多了。」

雲大舜發起的網站LoyarBurok上也有律師對114A條文發表意見。吉隆坡律師公會資訊工藝委員會主席馮正良認為這涉及的範圍太廣泛了。他在文章《對網路用戶的嚴重影響》中說：「網民必須提供不在現場證明，亦即說他必須證明在發佈有害言論的時間內沒有使用電腦，他要找證人來證明。」

「若調查人員都無法追蹤匿名的網路用戶，那為何無辜的網民要承擔這個責任？舉證責任應落在原告或檢控方。」

非政府組織獨立新聞中心（Centre for Independent Journalism）協調員達維麗斯（Abigail de Vries）表示，「網民要在法庭上證明自己無罪，就要聘請律師，需要網路專家上庭證明。那得消耗多少的資源、時間和金錢？現在駭客那麼多，帳號被駭入是經常發生的事，那要如何把駭客找出來以證明自己是無辜的呢？」

「114A條文很有可能會導致『寒蟬效應』，也就是網民害怕因為言論遭到刑罰，不敢發表言論。」

打擊數位經濟
從商業角度來看，這也會打擊提供免費網路服務的餐飲業者。達維麗絲說：「試想想，每天有多少人走進餐館用餐喝茶，餐館業者如何管控他們的客戶如何使用網路？增加人手監控？停止提供免費網路服務？這些都是不實際的做法，消耗大量資源不說，也會嚴重影響了他們的生意。」

這項條文可行性有多高？聽到這個問題，達維麗斯馬上搖搖頭。「國會在通過這項條文時，應諮詢相關專家，例如法律界人士和網路專家，探討條文的可行性。」

「我們贊同打擊網路犯罪，但通過114A條文並不是一個好方法。政府可以諮詢網路專家，通過網路技術來達到打擊網路犯罪的目的。此外，現有很多法律也可以起到抑制誹謗言論的作用，不需要114A。」

谷歌及麥肯錫國際顧問公司於今年初公佈的聯合調查報告顯示，馬來西亞2010年數位經濟總值為97億5,000萬美元（約300億令吉），占國內生產總值4.1%，在30個高速發展中國家之中名列前茅，甚至超越美國、德國等經濟強國。達維麗斯表示，114A條文無疑會打擊數位經濟的成長，因為網路的自由空間縮小了，人人都擔心因言獲罪，開門做生意也擔心會惹禍上身。這些因素會讓投資者卻步，不利於國家經濟成長。

「因此這還不單單是一個侵犯網路言論自由的問題，發展下去也會對數位經濟發展有負面影響。」

114A條文被民眾忽略
達維麗斯說，今年4、5月份的時候，國會通過了許多法案，114A只是《1950年證據法令》下被修改的一項條文，相對於其它重要法令，它很容易被人忽略，沒多少人注意到一個小小條文被修改了。獨立媒體中心是其中最早發現這項條文的弊端的團體之一。當時他們迅速聯同律師公會和媒體等其它團體，發起一系列活動，希望讓更多議員和民眾瞭解。

獨立新聞中心在6月進行了一項征簽活動，呼籲當局修改條文，當時共有3000多人簽名。8月14日他們號召的網路黑屏日活動後，迅速獲得民眾注意。「目前有4萬多人加入他們的面子書，博客有超過10萬的瀏覽量，這表示有更多人瞭解了114A條文。」

大紀元記者在八打靈市走訪了幾家提供免費上網服務的餐館負責人，他們都表示沒聽說過114A。這表示他們有一天可能「犯了法」還懵然不知。據悉，之前本地一家英文媒體也曾訪問過餐館業者，大部份也表示毫不知情，都是等到記者訪問時才瞭解到114A條文。

達維麗斯表示，別說民眾，就連很多國會議員也不知道114A條文所可能引發的問題。他們近月來一直積極地向國會議員講解114A條文如何影響了民眾的言論自由。

只為言論自由 非要政治化
在獨立新聞中心發起各項活動以呼籲當局修改此項條文之際，114A條文卻演變成執政黨和反對黨之間的爭議課題。協調員達維麗斯表示，獨立新聞中心的立場是捍衛民眾的言論自由，並非要把課題政治化。

「這不是執政黨和反對黨之爭，也不是一個應該被政治化的課題。我們只是不同意這個條文通過，而不是要反對國陣。無論是國陣和民聯的國會議員，我們都很希望他們瞭解，114A條文如何侵犯了民眾的言論自由，一旦實行會引起甚麼後果。」