【大紀元2012年09月20日訊】（大紀元記者張明健報導）近年來，中國與鄰國發生的海上主權紛爭事件不斷增加，對於海洋的監管，中共通過邊防海警、海監、海事、漁政、海關等5個部門來完成，因為中國海上監管力量分散，各部門又各行其是致局面混亂而常處下風。

日本政府通過准軍事力量海上保安廳對領海進行監管，而相對於日本，中國對領海的監管就顯無序與混亂。

海上監管混亂 雪藏准軍事力量

中國通過非軍事力量對領海進行監管，主要由邊防海警、海監、海事、漁政、海關等5個部門來完成，但當與鄰國發生海上主權爭端時，一般以海監船和漁政船為主。如近日出現在釣魚島附近海域的就只有海監船和漁政船，它們分別隸屬於中共國家海洋局與中共農業部。

而在上述五個部門中，邊防海警是唯一具備准軍力量的單位，船隻配備先進的武器系統，但在近年發生的海上爭端中卻極少介入。

邊防海警隸屬中共公安部邊防局，負責近海海上治安，編入武警邊防部隊序列，配備武器，與其它海上監管部門相比，邊防海警獨具備准軍事力量。

目前，千噸級「1001」艦是邊防海警的旗艦，排水量1617.5噸，設有直升機庫平台甲板，裝配37毫米艦炮和14.5毫米高射機槍等武器系統。海警還配備2艘由原海軍護衛艦改裝的，舷號為「1002」和「1003」的巡邏艦。

此外，618B型輕巡邏艦也大量部署到邊防海警，其排水量為651.38噸，最大航速25.6節，續航力為2000海里，艦上配備武器，裝有37毫米艦炮、64毫米防爆炮和高壓水炮。

海監、漁政空手赴釣魚島 隔空喊話宣示主權

當中國與鄰國發生海上主權爭端時，往往以不具備武器系統的中國海監船和漁政船為主力船，應對對方的軍艦或准軍事力量。如近日出現在釣魚島附近海域的海監船和漁政船，面對配備武器的日本海上保安廳巡邏船，只能隔空喊喊話。

中國海監隸屬中共國土資源部下設的國家海洋局，主要職能是對領海包括海岸帶實施巡航監視，不屬於武裝力量，艦船不配備武器。據推測，日前出現在釣魚島附近海域的10艘海監船，多是隸屬於海監東海海區總隊。

中國海監總隊在中共國家海洋局領導下，是中央與地方相結合的海上監管單位，由中央、省、市、縣四級海監機構共同組成。其下分為：北海海區總隊、東海海區總隊和南海海區總隊。3個海區總隊下轄9個海監支隊、3個航空支隊、3個維權支隊，總人數達7000多人。

中國海監裝備直升機與固定翼飛機共計10架，海監船超過400艘，總人數逾7000人。海監船多由軍艦改造，不配備武器，有的配備少量輕武器（如衝鋒鎗、手槍）與直升機起降配套設施。海監83號船是海監總隊的旗艦，2005年入列，排水量3980噸，續航能力為10000海里，有艦載直升機起降平台，不配備武器。

與海監船一同出現在釣魚島附近海域的中國漁政船，隸屬於中共農業部，主要職責對內維護漁業生產正常秩序，對外保護中國漁業權益。

漁政船一般按大小分為3類：大型的總噸數在千噸以上，中型的數百噸，小型的只有幾噸至幾十噸。大、中型一般用於外海漁場，小型用於近海或內陸江、河、湖泊和水庫漁業。

中國漁政旗艦311船，是目前中國噸位最大、綜合性能最好的漁政船。該船由海軍退役軍艦改造而成，主要負責南沙群島、西沙群島的護漁護航任務，同時參與應對南海諸島的主權紛爭問題。

311船，總噸位4450噸，最大航速20節，原是海軍南海艦隊「南救503」船，2006年底調撥給農業部南海區漁政局。

中國海事局是交通部下屬的海上監管機構，負責行使水上安全監督和防止船舶污染、及海上設施檢驗等工作，履行交通部安全生產管理職能。

中國海關緝私局屬海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主。除擁有陸上武器裝備，還擁有212艘緝私快艇。但海事局與海關極少參與近年發生的海上主權爭端問題。

有分析指，這五個單位各行其事使海上力量分散，又常以不配備武器的船隻參與海上主權紛爭，或成為處理該事件的主要力量，而與其它國家多出動軍事力量或准軍事力量相比，這更易使中國處於不利地位，走過場之意更大於實際。

（責任編輯：謝東延）