【大紀元2012年09月18日訊】(大紀元記者肖見綜合編譯)9月14日,美國眾議院司法委員會主席、德克薩斯州共和黨眾議員拉馬爾‧史密斯(Lamar Smith)宣布了一項議案,將每年給予在美國大學畢業的擁有科學、技術、工程和數學(簡稱STEM)領域高級學位的外國畢業生55,000個簽證。該簽證名額將取代旨在增加美國人口多元化的綠卡「抽獎」。
根據《計算機世界》和《基督教科學箴言報》報導,議案主要內容如下:
*簽證優先給與卡內基基金會(Carnegie Foundation)發布的217所頂尖大學研究機構畢業的擁有博士或碩士學位的人。網上上課獲得學位的也有資格申請,但他們必須人在美國。
*必須由雇主為這些人申請簽證。希望聘請外國公民並為其申請此類綠卡的美國雇主,必須經過類似現在使用的職業綠卡中的勞工卡申請程序,以表明沒有美國公民可以勝任此工作。簽證候選人必須同意在該雇主,或在STEM領域工作至少5年。
*為保護美國工人免受外國人競爭,該議案不包括生物學和生物醫學類的高等學位的畢業生,並要求聘請此類簽證人員的公司要在本州人力機構的網站上公布該職位的招聘。簽證名額首先給予有博士學位的人。剩餘未用的簽證提供給有碩士學位的人。
*該議案還要求美國國土安全部在其網站上發布STEM簽證的雇主名單,並每月更新。網站還要公布外國人持有的STEM簽證數量,並列出他們的職業。
美國專為在美國大學獲得碩士以上學位的人預留了2萬個H-1B工作簽證。STEM議案沒有改變H-1B簽證計劃。美國總共提供85,000個H-1B工作簽證名額,其中約一半為計算機行業所用。
議案的支持者認為,這些高學位持有者世界各地都積極招攬,美國力爭留下這些在美國培養出的高級人才,而不是讓這些人才流失後成為美國的競爭對手。但批評者認為,在職業綠卡中使用的勞動卡申請過程中,幾乎沒有為美國公民提供保護。
不過,挑戰性的問題不在於是否應該有STEM移民簽證。包括斯坦福大學和麻省理工學院的165位大學校長,致信總統奧巴馬和國會領導人要求國會兩黨支持STEM簽證。民調顯示,4個美國人中有3個人支持該議案,所以支持STEM移民很普遍。
棘手的問題是,以前公眾支持STEM簽證時並沒有涉及需要減少另一種形式的移民,即多元化移民簽證(Diversity Immigrant Visa,簡稱DV),又稱「綠卡抽獎」 。這是美國政府每年為特定國家舉辦的移民簽證活動,以吸引合格申請人移民到美國生活和工作,每年名額為50,000人。目的是增加多元化。
哪些國家的公民可以參與綠卡抽獎,基本是根據該國家5年內的累計移民人數是否超過五萬人而定。「五年五萬名移民」的限額,並不包括歷屆綠卡抽獎得獎者、難民及政治庇護申請者。有資格抽獎的國家名單會每年更新一次。國會和總統在接納STEM簽證時,會以犧牲綠卡多元化為代價嗎?
國會將從下周末開始休會。本週三在眾議院有 STEM特別投票程序,該議案需要三分之二的贊成票以獲得通過,這意味著需要民主黨的支持。如果眾議院通過,參議院對此議案的討論最早也將在總統選舉後。
(責任編輯﹕白玉)