【大紀元2012年09月16日訊】（大紀元記者諸葛明英國報導）近日，英國議會一個委員會警告，邊境管理局存在混亂，計分制實行的第一年存在嚴重漏洞，可能有五萬名冒牌學生藉機進入英國非法打工，這相當於2009年進入英國所有留學生的六分之一。

議會下議院公共帳目委員會（Public Accounts Committee）的報告批評邊管局在2009年的時候沒有把新的監督制度完全實施的情況下就放棄了舊的對外國學生的檢查制度，結果，當年有4萬至5萬名移民以學生身份進入英國但是卻在這裡非法打工。

這些數據是根據國家審計辦公室（National Audit Office）進行的估計得出的，相當於當年31.3萬名獲得學生簽證的人數的16%。

委員會的主席瑪格麗特•霍奇（Margaret Hodge）表示：「英國邊境管理局在沒有使合適的控制就位的時候就開始實行了新的計分制制度來代替舊的制度。該局缺乏計劃、未經深思的行動帶來的結果就是混亂：對新制度的鑽空子現象立刻達到很高水平以及學生簽證的數量激增。2009年，鑽學生渠道的空子來工作而不是學習的移民數量增加了多達4萬至5萬人。此後，該局一直在追趕進度，不斷地調整規定和步驟，以便應對鑽空子現象。」

計分制沒有實施之前，對外國學生的真偽進行評估的責任在於移民官員，檢查的方法包括當場檢查和面試。後來改為由擔保學生的學院或者大學來證明學生合法的進入英國。但是新的制度還沒有完全實施，舊的檢查就被取消了，一些方面甚至直到一年後才完全運行。而這一漏洞導致冒牌學生猛增。

委員會的報告還批評邊管局在發現冒牌學生的時候沒有採取有效的行動，即使是招生的學院本身對這些學生產生懷疑，他們的行動也還是不夠迅速，相反，邊管局一直把主要精力用於對付對英國構成更大威脅的一些個人，比如外國囚犯。

報告說：「不應該忽視在英國非法居住和生活的如此大量的人群。它的方法還沒能充分利用高調的遣返案例帶來的好處來阻止對這一渠道的鑽空子行為。邊管局在取消那些他們已經知道沒有在學習的人的簽證的時候行動遲緩。該局沒有追蹤那些他們知道簽證已經過期的人。」

霍奇說：「儘管鑽學生簽證渠道空子的人在激增，該局沒有做充分的工作來遣送那些非法在這裡的人。即使當學院通知他們所謂的學生沒有在上學的時候，他們的行動也是讓人無法接受的慢。該局必須要採取緊急執法行動來遣送他們。這也是在給那些想要移民的人發出一個信號，那就是學生渠道對於那些不打算學習的人來說不是一個簡單的選擇。」

此外，公共賬目委員會還呼籲政府公佈不包括外國學生在內的淨移民數字。聯合政府發誓要在2015年為止，把淨移民減少到每年十萬以內，其中學生是各類移民中人數最多的一個類別，減少學生人數可能是政府實現目標的一個重要策略。

批評人士認為，對學生簽證的限制會損害英國高等教育的聲譽、使外國學生流向對手國家。一名議員表示：「如果我們想要最好、最優秀的學生來英國學習，我們就不能把他們當作闖入者。問題的一部份原因是在構成移民的問題上缺乏透明度。」

責任編輯：周成