【大紀元2012年08月07日訊】（大紀元記者肖見編譯）隨著美國拘留比以往任何時候都多的非法移民，全美的監獄公司獲得了豐厚利潤。據《美聯社》報導，監獄公司已經花了數千萬美元遊說立法者以獲得更有益其獲利的政策。

十年前私營監獄設施只占10％。2011年，全美國民事拘留系統將近一半的床位是由三大私營公司掌控，而且聯邦政府監督不力。《美聯社》發現業界巨頭 – 美國矯正公司（Corrections Corporation of America，CCA）、GEO集團、管理和培訓公司（Management and Training Corp） 在過去十年中向州和聯邦一級的競選捐款和遊說已經花費了至少4500萬。

CCA和GEO堅持說，他們沒有試圖影響移民政策以賺更多的錢，他們的遊說和競選捐款是合法的。移民的支持者對此持懷疑態度。

美國移民和海關執法人員拘留涉嫌違反移民法律的人。大多被拘留在全國250個監獄的是等待被驅逐出境的非法移民，但也有一些綠卡持有者、尋求難民庇護者和其他一些人。

美國移民和海關執法局（U.S. Immigrations and Customs Enforcement，簡稱 ICE）證實《美聯社》計算的扣留非法移民平均每晚消耗納稅人的費用，包括醫療保健和警衛的工資，約166美元。2004年是80美元。ICE表示，80美元並不包括所有相關費用，但拒絕提供細節。

在20世紀90年代，因為非法過境的人數猛增，聯邦政府加緊拘留非法移民。 1996年，美國國會通過一項法律，要求關押更多非法移民。但事實並非如此。直到2005年 – CCA遊說努力達到極致，極大的促進了美國移民和海關執法局的預算。 2005年和2007年之間，該機構的預算從35億美元躍升至47億美元，增加了超過500萬的監管業務。

美國移民和海關執法局行政執法和清除行動副主任加裏‧米德（Gary Mead）表示，政府從來沒有探討過私營拘留中心是否省錢。

私營和公共拘留設施運行的一個根本區別是透明度。私營不必遵循與公共拘留設施相同的公共記錄和准入要求。奧巴馬總統今年提出減少拘留費用並鼓勵用替代的拘留方法。他還下令國土安全部停止驅逐年輕時被非法帶到美國的移民，這可以減少一些被拘留的人數。

除了民事拘留中心，私營公司拘留聯邦罪犯也可以賺更多的錢。為防止非法移民，聯邦檢察官對屢次非法入境的移民處以重罪。已有數千此類非法移民和更嚴重的聯邦罪犯，到私營監獄服刑。

十年前，聯邦監獄局（Federal Bureau of Prisons）與CCA簽署了兩個10年的合同，價值7.6億，有3300多個刑事移民被送往私人監獄。現在，聯邦監獄局與私營公司簽署了13個長短不一的合同，支付51億美元，監禁超過23,000刑事移民。

CCA在2000年因訴訟、管理問題和合同減少瀕臨破產。去年，該公司賺取了1.62億美元。聯邦合同占其總收入的43％，部分得益於拘留移民數量的上升。

GEO是移民機構的最大客戶。自2000年以來，凈收入從1690萬美元升至7860萬美元。

CCA在其2011年度盈利報告中警告說，聯邦政府對非法移民政策的變化，可能會影響到被捕、定罪和判刑的人數，從而有可能減少對監禁設施的需求。

每年私營監獄公司在華盛頓遊說，在2005年達到頂峰時，耗資500萬美元。聯邦報告顯示，CCA於2011年支付華盛頓的阿甘-斯特勞斯-豪爾和費爾德拉公司（Akin Gump Strauss Hauer & Feld）28萬美元用於監察移民改革。他們還大力遊說反對迫使他們遵守與公共監獄設施相同的公開記錄要求的法案。

三大私營公司政治獻金的最大受益者包括：
‧ 共和黨。其全國和國會委員會收到約45萬美元。民主黨人收到不到一半。
‧亞利桑那州共和黨參議員約翰‧麥凱恩（John McCain），收到7.1萬美元，大多是在他與奧巴馬競選總統失敗後，放棄對給予非法移民公民化和減少拘留的法案的支持後獲得的。
‧眾議院議長約翰‧博納（John Boehner）收到6.3萬美元。
‧肯塔基州的美國眾議員哈爾．羅傑斯（Hal Rogers）收到約5.9萬美元。羅傑斯主持國土安全部第一分組，負責眾議院撥款委員會。
‧來自田納西州CCA總部的美國前參議院多數黨領袖比爾‧弗里斯特（Bill Frist），收到5.85萬美元。弗里斯特領導參議院在2003至2007年廣建移民拘留中心。

私營監獄公司對州一級的影響，在資金上難以追蹤。因為許多州，如亞利桑那州和伊利諾州，私營公司贏得了豐厚的拘留合同，不要求公司披露他們支付遊說者的費用。但與對華盛頓的影響類似。

《美聯社》從三家公司在過去十年中的政治行動委員會及其雇員政治獻金的數據中發現，從2003年到2012年上半年，在美國50個州的州候選人和政黨收到532萬元，特別是那些邊境州府。在過去5年中，私營公司花了至少800萬美元遊說地方政府。但不知是否只是針對與移民有關的合同。

(責任編輯﹕白玉)