【大紀元2012年07月28日訊】(大紀元記者李賽琳編譯綜合) 7月26日，美国宣佈將與法国、英国、德国、西班牙和意大利五国宣签署双边协议，实现个人境外账户信息交换，以打击逃税。

美歐洲六國簽署互惠協議

據《金融時報》報導，美国和欧洲的五个最大经济体26日公布了它們协同打击逃稅的最新的详细信息。

新的規定為美国同英国、 意大利、 西班牙、 法国和德国的税务机关交換這些歐洲国家公民的賬戶信息铺平了道路。反过来，这些國家的稅務機關也要與美國稅務局分享他們的美国賬戶持有人的信息。

美国在 2010 年通过一项海外账户纳税法案（Foreign Account Tax Compliance Act，FATCA），要求外国金融机构向美国税务部门提供美国纳税人的银行账户信息，但是遭到外國政府的反對。外國政府希望在政府與政府之間交換信息，而不是由金融機構與外國政府交換信息，這樣會減低相關的成本，并有助於緩解金融機構的負擔。

美国财长蒂姆 • 盖特纳表示，该协议标志着“一個我们共同努力打击离岸避税和使我们的税收制度更有效率和公平的重要里程碑”。

新协定受到行業的歡迎。雖然說实施 FATCA的難度仍然很大，但看上去比原來容易实现。

美國公佈兩個示範協定作為藍本

今年 2 月，美國财政部宣布与法国、 德国、 意大利、 西班牙和英国開展政府與政府間信息共享协议的谈判。6 月份，瑞士和日本也加入了同美国财政部的談判。

據路透社消息，财政部公佈了其它国家可以签署的两个示范协定，使它們的银行向美國國稅局報告美國客戶信息時擁有一些弹性。

模型之一是互惠协议，美国国税局将与外国政府共享纳税人信息。但美国财政部表示，共享互惠信息需要来自美国国会的批准。另一個模型則允许各国在不交換客户银行资料的條件下遵守FATCA。

沒有與财政部签约的国家，需要向美国国税局直接报告客户的税务信息。從2014 年起，不与美国国税局共享客户信息的银行將面对30%的预扣税。

美国方面希望在9 月初敲定与瑞士、日本之間的另一组协定。虽然瑞士银行不会將美国公民所擁有的秘密帐户的详细信息交給美国国税局，但是銀行将会提供足够的信息讓美国可以根据税务条约要求详细的信息。

财政部一位高级官员说，世界上最大的税务天堂之一开曼群岛，最近也表達了与美国达成一项税收协定的興趣。

公眾要求嚴厲打擊富人逃稅

據《金融時報》報導，大西洋两岸的决策者都面临公众要求严厉打击逃税、 特别是富人逃稅的压力。欧盟委员会上月表示：“数百亿欧元仍然在境外、 經常是沒有报告和沒有被征税，减少了国家的税收收入。”

政客们也面临来自一些團體的壓力，如税收正义网(Tax Justice Network)本周聲稱，截至2010年底，全球个人未申報的离岸金融资产大約介於21萬億至 32萬億美元之间— — 超过大多数人先前估计的两倍。

哥本哈根大学（University of Copenhagen）的Niels Johannesen和巴黎经济學院（Paris School of Economics）最近的分析表明，打击逃税的努力是无效的。他們的研究顯示，2009年G20達成的關於稅收的倡议只是導致“存款在避稅天堂之間一個溫和的重新安置”。

一些律师表示，最新的 FATCA 协议的直接影响也可能是有限的。一个因素是美国当局收集公司這樣的實體所持有資產的信息的能力，利用實體逃稅被廣泛使用。而英国所能提供资料的范围将会更为有限。

根據波士顿咨询集团（Boston Consulting Group）的研究，美国在瑞士的资金已經“缩减到几乎可以忽略不计的数额”。而西欧存放在瑞士的财富在 2011 年下降了 2.2%。

波士顿咨询集团的数据也显示出，并不是所有的离岸金融中心都面临压力。主要服務于亚太及中东地区客户的香港和新加坡等亚洲金融中心，就沒有在提高透明度方面受到那麼大的壓力。

“如果保持現在的增长速度不变，在未来 15 到 20 年，新加坡和香港联合起來在規模上可能将超过瑞士這個最大的離岸金融中心。”