【大紀元2012年07月27日訊】（大紀元記者任凱文編譯報導）在過去數十年件，每次人口普查巴爾的摩市人口在持續減少，巴爾的摩市官員採取了歡迎移民的政策，以圖扭轉這個頹勢，希望移民們鼓勵他們的家人和朋友也搬來巴爾的摩。

據《華盛頓郵報》報導，巴市市長羅林斯-布萊克（Stephanie Rawlings-Blake）特地告訴拉美裔，她期望他們幫助巴爾的摩在十年內增加1萬個家庭。作為歡迎移民的第一步，她在三月份簽署了一項禁止警察和社會服務機構詢問任何人有關移民身份的命令。在這項命令中，她明確要求聯邦移民官員告訴他們逮捕的任何移民，他們不是巴城的執法機構人員。

越來越多的美國城市象巴爾的摩一樣失去人口，這些城市大多數是以製造業為主的城市，在困難時期倒下的，現在想通過吸引移民來扭轉半個世紀以來人口減少的局面。

「全球底特律」（The Global Detroit）的努力包括幫助移民開辦小企業，獲得駕照及學習英語的項目。去年，作為「歡迎來到戴頓市計劃」（Welcome Dayton Plan）的一部分，俄亥俄州戴頓市為移民的足球比賽提供贊助。芝加哥市長伊曼紐爾（Rahm Emanuel ）也不甘示弱。他說，他希望他的家鄉被稱為「全國對移民最友好城市。」

那些陷入困境的城市和州表示對移民熱烈歡迎，和亞利桑那州及阿拉巴馬州對移民態度形成了鮮明的對比。在那兒，要求警察詢問移民身份的法規，不管這些移民是否合法，已經在他們中引起了對種族定性的關注。因為更嚴厲的法律以及經濟衰退，所以許多人已經離開這些州。

巴爾的摩在對待移民態度上發生了轉變。2004年，曾經做過市長和州長、當時馬里蘭州審計長謝弗（William Donald Schaefer）批評了一名在麥當勞工作西語裔收銀員，因為該收銀員不能理解他的點餐。謝弗說：「我不想去適應另一種語言。這是美國。我覺得他們應該適應我們。」

但在八年後，巴爾的摩和其它許多城市正在作調整。

2010年的人口普查是一個轉折點。大多數人口增長的城市有拉美裔及亞洲人。當那些幾乎沒有移民的城市失去了政治力量和聯邦政府補助。

遷移政策研究所（MPI）的移民專家麥克休說：「普查已明確城市人口趨勢是為何。讓許多城市和州政府中的許多聰明人提前10年認真的想一下：這些城市未來經濟是什麼樣。」

在密西根州，前州眾議院多數黨領袖特波克曼（Steve Tobocman）負責「全球底特律」計劃，將許多決策建立在移民可以帶動經濟反彈的基礎上。該組織計劃提供如何啟動「微型企業」培訓，並建立一個「熱烈歡迎」的社會服務機構的網絡，這些提供英語學習班和入籍班。希望吸引那些畢業於密西根州大學有創業精神的工程師和那些開始經營小企業的工薪階層移民。

全國各地的友好移民措施，大部分都處於起步階段，因此很難評估他們如何有效。例如，在費城，市長在2009年下令警方不得詢問移民身份後，60年來第一次看到其人口在增長，但這是拉美裔和亞裔居民呈上升趨勢的結果，所以人口增長也可能與那個命令無關。拉美裔和亞裔是兩個增長最快的族裔，更多的原因是，相比較而言，其出生率較高。

批評者說，那些誘惑移民的城市導致其非法移民數目大。這也很難衡量，尤其現在來自墨西哥的移民，這個非法移民的最大來源地，基本上已減少到零。

因為人口普查不問移民身份，所以這45,000居住在巴爾的摩的外國出生的居民中，不可能知道有多少是合法的。但皮尤西裔研究中心估計，2010年，馬里蘭州的非法移民人口排在全國第十位。

馬里蘭州議員麥克唐納說，他正在咨詢保守智囊機構司法觀察（Judicial Watch），巴爾的摩市的做法是否在「協助及教唆」人在美國非法居留。

麥克唐納說，市長的命令實際上創建一個「庇護城市」，吸引了非法移民與當前居民競爭就業機會。巴爾的摩的失業率突破了10％；而非洲裔男子失業率至少是這個比例的一倍。

麥克唐納說：「市長想要增加巴爾的摩市人口，原則上是一件令人稱羡的事情。但是，由於這些人沒有合法身份以及所有與這一政策相關的文化和犯罪問題，將適得其反。導致原本住在這個城市的人不願繼續生活在這兒。」

移民外展服務僅僅是市長想讓巴爾的摩人口增長議程的一部分，比如，市政府開辦的西語班。她有一些計劃，旨在改善公立學校，減少犯罪，減少財產稅和創造就業機會。所有這些做法是想增加城市對所有居民的吸引力。雖然其他舉措正在醞釀，但是市長的那個命令只是針對移民。

市長的發言人布倫南（Ian Brennan）說：「我們要做的就是吸引移民。當他們給親人打電話時，會說：『也許你應該考慮來巴爾的摩。我在這兒過的很好。』」

安納波利斯市眾議院代表團主席安德森說：「我認同她試圖增加城市人口的政策。她在向非法人群伸手的想法是一種方法。但我認為這不是她正在做的最重要的一件事。」他說，更重要的是減少了物業稅稅率和創造就業機會。

儘管強調制止該城市人口下降的緊迫性，但是新的人口普查估計表明，在普查15個月後，巴爾的摩失去另外1,500位居民，使人口跌破62萬。這些數字顯示黑人持續外流，而拉美裔、亞裔和非拉美裔白人方興未艾。

只有克利夫蘭和底特律比巴爾的摩失去更多居民。在同一期間內，該地區增加16,000名居民，這接近其北方鄰近的大城市。巴爾的摩現在是全國第24大城市，但在1980年時，該城市人口排名第十。

人口普查數字表明，出生於墨西哥、中美洲和南美洲的拉美裔占巴爾的摩所有外國出生居民的三分之一還多。該城市也吸引了許多來自非洲，中國和中東移民。

（責任編輯：畢儒宗）