【大紀元2012年07月02日訊】美國國土安全部部長Janet Napolitano於2012年6月15日發佈了一份備忘錄，宣佈將對某些從兒童時就進入美國並且符合一定條件的非法移民行使起訴裁量權（prosecutorial discretion），暫停遣返這些年輕的非法移民，也稱暫緩行動（deferred action）。當天移民局下屬的移民海關執法局（ICE）也發佈了備忘錄，指示移民海關執法局官員根據國土安全部部長的指示立即開始停止遣返符合條件的年輕非法移民。上述備忘錄一發佈就在社會上引起很大反響，尤其是此政策關於符合條件的人員可以申請工卡，更是受到很多目前在美國沒有身份人員的極大關注。各種介紹移民局這一新政策的文章接踵而出，有些文章將此稱為大赦。需要注意的是移民局發佈的各種文件一再強調國土安全部部長的備忘錄沒有創造任何實質權利或通往公民的道路。美國移民局還專門就此發佈了有關問答，進一步澄清甚麼人符合移民局暫緩行動的要求，這一政策如何實施，申請工卡的條件是甚麼，等等。下面我以問答的形式向大家介紹移民局這一新政策的主要內容。
問：甚麼人符合移民局新政策下暫緩行動的要求？
答：根據美國國土安全部部長2012年6月15日發佈的備忘錄，符合下列條件的人員符合移民局新政策下暫緩行動的要求：
非法進入美國時年齡不到16歲；
在此備忘錄發佈時在美國已至少連續生活了五年並且在此備忘錄發佈時人在美國；
目前正在上學，已經從高中畢業，已經通過全美承認的替代高中畢業生文憑的「普通教育發展證書」（general education development certificate），或者從海岸警衛隊或美國軍隊榮譽退役；
沒有重大犯罪記錄（not convicted of a felony offense）、重大行為不端（a significant misdemeanor）、屢犯輕罪或不對國家和公共安全構成威脅；
目前年齡在30歲以下。
問：甚麼是暫緩行動（deferred action）？
答：暫緩行動是指根據起訴裁量權決定延緩某人的遣返出境的行為。暫緩行動不給任何個人合法身份。雖然享受有暫緩行動的個人在暫緩行動期間不再繼續積累在美國的非法居留時間，暫緩行動並不解決這些非法移民在暫緩行動之前或之後積累的非法居留。根據現行的法律規定，接受暫緩行動的個人如果證明經濟需求則可以在暫緩行動期間獲得工卡。移民局在任何時間可以終止暫緩行動或延續暫緩行動。
問：移民局的新政策如何實施？
答：那些目前不在遣返程序中的人員需要向移民局遞交申請和支持文件，要求移民局審核他們的案情，符合條件的人可以請求暫緩行動。請注意，現在不要向移民局遞交申請，因為移民局還沒有發佈有關申請的具體規定。移民局將在未來幾週裡宣佈此申請的有關規定。有興趣的讀者可以通過電話或上網進行查詢，電話號碼為1-800-375-5283,網址為//www.uscis.gov。
對於那些目前已經在移民審核行政辦公室（Executive Office for Immigration Review）遣返程序中的人員，移民海關執法局將在未來幾週裡公佈符合條件的人員如何申請的程序。有興趣的讀者可以通過電話或上網進行查詢，電話號碼為1-888-351-4024,網址為//www.ice.gov/about/offices/enforcementremoval-
operations/publicadvocate/。
對於那些目前已經在遣返程序中並且已經被移民海關執法局審核認定符合條件的人員，移民海關執法局將立即開始頒發兩年有效的暫緩行動，到期後可繼續延期。
問：享受暫緩行動的人員是否可以申請工卡？
答：是，根據現有規定，享受暫緩行動的人員可以證明起經濟需求並向移民局申請工卡。有興趣的讀者可以登陸移民局網站瞭解進一步信息，網址為//www.uscis.gov/i-765。
問：如果即將被遣返出境的人員相信自己符合暫緩行動的條件應當採取甚麼措施以確保自己的案件在被遣返前得到審核？
答：這些人應當立即通過電話聯繫移民局執法支持中心（Law Enforcement Support Center）24小時熱線（1-855-448-6903）或移民海關執法局（1-888-351-4024,週一至週五早上9點至下午5點），或發送電子郵件，郵件地址為EROPublicAdvocate@ice.dhs.gov。
以上是關於移民局暫緩行動政策的部份介紹，我在今後會向大家繼續介紹移民局暫緩行動政策的其他內容和新的進展。請注意，美國移民律師協會特別提醒大家，雖然移民局暫緩行動政策也面向目前不在遣返程序中的人員，移民局還沒有公佈出台此類人員如何申請的具體程序，所以目前不在遣返程序中的人員不要在此時向移民局遞交暫緩行動申請而繼續等待移民局公佈如何申請的具體程序再決定如何行動。那些已在遣返程序中的人員應當立即聯繫自己的律師以採取相應的措施。
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