【大紀元2012年07月17日訊】（大紀元記者金睛報導）第19屆東盟地區論壇外長會議上中共突然變卦，一改之前和東盟就南海制定行為準則形成的共識。中國外交部長楊潔篪稱，當事國應當在解決南沙領土主權爭議的基礎上，再解決南海海域劃界問題。
而與中國大陸在南海利益上矛盾最為尖銳的越南首當其衝，雙方都沒退讓的打算。戰爭的陰霾籠罩南海。
中共變卦 南海「行為準則」 夭折
據日本共同社7月12日消息，第19屆東盟地區論壇外長會議於當地時間12日在柬埔寨首都金邊舉行。據外交消息人士透露，美國國務卿希拉里‧克林頓就南海問題要求中方早日同意展開具有法律約束力「行為準則」磋商，以「避免紛爭」。
報導稱，希拉里還表示，當事國需要遵守《聯合國海洋法公約》。中國外交部長楊潔篪就此反駁稱，中國是基於國際法和歷史緣由而行動的。
楊潔篪稱，《公約》並沒有賦予自身變更國家領土主權的職能，也不可能成為裁判國家間領土主權爭議的依據。當事國應當在解決南沙領土主權爭議的基礎上，再解決南海海域劃界問題。
報導還稱，在8日的高級工作會議上，東盟和中國曾就開始制定行為準則形成共識。不過在11日的外長會上，「中方改變了態度，不同意達成正式協議」，這令「東盟內部失望情緒蔓延」。
東盟各國在南海建立共同的「行為準則」問題上並不團結。6月中旬，日本媒體就傳言，印尼軍方人士表示，印尼、菲律賓、越南和文萊四國海軍正研究在南海進行聯合巡邏，且東盟國家希望能「團結一致」，「共同抗衡強調通過雙邊談判解決南海問題的中國」。
但這一消息很快在6月21日得到了印尼官方的否定。印尼官方還指出「南海問題應當由主權聲訴國通過雙邊渠道解決」。
南海利益巨大 中越矛盾升級
7月12日上午，中國海南省30艘漁船自發組成2個編隊6個小組的捕撈船隊，從三亞市水產碼頭出發，前往南沙開展捕撈生產活動。船隊此次出海捕撈作業時間預計約20天，生產地點在三沙漁場北緯10°南沙的永暑礁附近海域。由於一路有中方的漁政船護航，外界認為此舉政治意義大於經濟利益。
俄媒日前報導，6月底中海油宣佈對中國南海9個油田區塊進行對外招標，引起越南方面的抗議並要求中海油取消招標，最後有消息稱中越兩國軍艦開始向爭議區域集結，有分析認為這是中越可能開戰的信號。
此外，日媒13日發消息稱，越南近來開始陸續停播中國央視衛星節目。
報導指出，7月以來，中國央視節目多次報導中國漁政船在南海巡視監督的內容，並在節目中強調中國對南海諸島的絕對主權，而這些節目也通過衛星等在越南播出。有分析認為，越南停播央視衛星節目與近日兩國關係的緊張不無關係。
6月底，越南國會通過海洋法，將西沙群島和南沙群島，包括在越南所謂主權和管轄範圍內，並派戰機巡邏。
同一天，中國民政部宣佈，國務院批准設立三沙市，管理西沙群島、南沙群島及中沙群島的島礁及其海域，並將設立師級軍事單位。距離深圳700多公里的永興島，6月21日成為地級三沙市政府所在地。此外，中國國有企業也宣佈計劃在越南近海進行資源開發。
中國設立三沙市的舉措引起越南方面的不滿，相繼發生反華抗議遊行。中越關係愈加緊張，越南國內的反華情緒持續高漲。
越南與日本加快南海石油開發
英國廣播公司網站7月3日報導，正在日本訪問的越南副總理阮春福呼籲，日本與越南應在南中國海加強合作，確保航行自由。
外媒稱，中國最近在南海幾個與越南有爭議的島嶼設立了三沙市，並在雙方有爭議的海域進行資源開發，阮春福說，為了南海的和平與發展以及航行自由，在南海嚴守《聯合國海洋法公約》很重要，基於國際法和平解決爭端的目標，越南考慮與日本加深南中國海合作。
此前《日本經濟新聞》報導，越南最大國營能源企業—越南石油公司欲與日本企業共同開發南海油氣田，將於7月上旬舉辦僅限日本企業參加的說明會，屆時將提議聯合開發南海約20個礦區。其中包含位於中越邊境附近的北部灣的北部礦區、以及中部、東南部、西南部礦區等。同時，還有意向日本企業開放總額近2萬億日元的石油精煉設施等基礎設施建設投資機會。
越南近海的海上油田每年可開採1,500萬噸原油。越南國家石油公司壟斷了全部油田的開採權，除了與歐美石油巨頭合作外，還與JX控股公司、出光興產、三井石油開發等日本企業進行聯合開發。
報導稱，越南此項提議旨在加快未勘探礦區的開發，而對日本企業來說，將在開採權的競爭中搶得先機，並獲得煉油廠和煤炭火力發電站等相關基礎設施開發投資機會，有利於為日國內獲得穩定的資源供應來源。
日本與越南菲律賓加強軍事合作
據日本共同社報導，正在越南訪問的日本外相玄葉光一郎7月14日在河內與該國外交部長范平明舉行了會談。雙方就在海上安全領域加強合作，由日本協助越南提高沿岸警備能力達成了共識。日方稱「越南與中國在南海的南沙群島存在主權爭議，越南希望以此制衡中國。」
雙方還確認了應遵守國際法，不使用武力和威嚇手段解決南海問題。玄葉在會談結束後的聯合記者會上強調：「應避免單方面的行動，遵守國際法。」
日本將幫助沿岸警備落後的越南培養相關人才，提高其警備能力。
而在7月2日，日本與菲律賓簽署了旨在加強海上安全保障等領域合作的防衛合作備忘錄。
外界認為，日本今年不斷加大介入南海問題的力度，藉此來維護其在南海地區的影響力，並利用南海問題來牽制中國在釣魚島問題上的精力。
南海利益巨大 中越都不退讓 戰爭一觸即發
據中方資料顯示，目前菲律賓實際控制著南沙9個島礁，越南在南沙控制著29個島礁，越南不但在中國領海範圍內大量開發油氣資源，而且還將中國的南沙群島和西沙群島化為越南管轄的兩個縣（稱西沙為黃沙島縣，南沙為長沙縣），在越南自己繪製的地圖上將中國的南沙和西沙幾乎全部包括在其主權範圍。
軍事評論人士王自強認為，中國大陸與越南開戰的可能性較大。在東南亞諸國中，越南實際控制中國固有島礁較多，而且每年在所佔海域獲取油氣資源較多。
而中國大陸設立三沙市後，南海的中沙、西沙、南沙範圍的領空、領海都在三沙市範圍內，而越南把南沙和西沙化為自己控制範圍。鑒於這種情況，中國大陸在南海的招標對越南是最大的威脅，因為中國大陸招標的公司進入南海開發，越南必定會採取一些不理智的阻撓行為。
有分析人士認為，為了南海大面積的主權利益，中國大陸和越南再次開戰難以避免。
(責任編輯：姜斌）
