【大紀元2012年05月30日訊】中共黨校國際戰略研究所副所長、北京科技大學博士生導師周天勇在接受大陸《中國企業報》採訪時表示，今年全國一大批小微企業有可能被稅務部門整死，中小企業將越來越困難，會破產倒閉一大批。減稅、清費、發展社區小銀行是改變這一現狀的關鍵。

周天勇在其微博中，通過對南昌和湖南的一些地區的調研，得出「今年全國一大批小微企業有可能被稅務部門整死」的結論，針對這一極端的說法，《中國企業報》對其進行了採訪。周天勇從小微企業的沉重稅負、「吃干搾淨」的稅收思維模式以及改革方案做了分析。

小微企業稅負沉重

近期政府的統計數據表明，全國各地方政府全年財政收入的60-70%來自於土地財政。但是，由於今年房地產業的不景氣，各地方政府土地財政就變得非常吃緊。一些建設項目因此受影響以後，稅收也受影響。同時，由於出口業的不斷下滑，導致稅收部門將目光轉向了小微企業，導致這些小微企業的稅費普遍增加。

周天勇認為，由於稅費有其特殊性，因此在查賬過程中，中小企業總會被發現各種各樣應該繳稅或者繳費的情況，比如說，有的本來應該攤進成本的，稅務局說不行，不能攤成本，應該繳稅；還有的是定稅或者包稅，在調研時發現按照營業額的13%綜合徵稅，稅務局說多少就是多少，此外還要加上各種費。在地方上，有時並不按照稅法徵稅，這樣的攤派方式非常厲害。

針對上海市財稅部門的最新統計顯示，上海在啟動「營改增」之後，與原營業稅稅制相比，一季度整體減輕稅收負擔超過20億元。

但周天勇卻不這樣認為。儘管「營改增」的設計初衷是好的，是為了降稅的，但在財政稅務部門的執行過程中，普遍實行從緊不從寬，能少減就少減的現象。65%的企業不但沒有減少稅收，反倒增加了稅收。有的企業甚至說，還不如不改。

「吃干搾淨」的稅收思維整死小微企業

「吃干搾淨」和「多收稅」是目前稅務部門的概念和思路。中共國務院提出的「結構性減稅」只是紙上談兵。

周天勇認為，應該將國庫裡是巨額盈餘、一些部門歷年的節餘收回，重新分配使用，解決縣市財政緊張的問題。加大對市縣地方的轉移支付，這樣的話也可以減少各地方對小微企業「多去徵稅」的想法。

周天勇認為，中小微企業稅負重的根源在於目前的財稅政策恨不得把企業「吃干搾淨」。增值稅17%，在發展中國家最高；社保費率占工資的將近40%—60%，美國都沒這麼高；營業稅更厲害。很多企業逃稅也是迫不得已。

否則，「減稅」就是財政稅收部門口頭上的形象工程，永遠也不可能在實際中實施。如果等到小微企業都倒光了，再來解決問題，恐怕就來不及了。

減稅、清費、發展社區小銀行是關鍵

「中小企業融資」難題是導致去年溫州企業老闆「跑路潮」的罪魁禍首。目前，全國有幾百萬中小企業，有一兩千萬小微企業，能通過資本市場融資的還是微乎其微。

針對溫家寶總理力推的「溫州式的金融改革」對解決中小企業融資的作用問題,周天勇認為,在執行過程中，「溫州金改」目前為止還是半拉子，遮遮掩掩、進進退退，沒有想根本解決甚麼問題。銀監會現在推出的村鎮銀行、小額貸款公司等，弄的條件一大堆，門檻太高，到最後還是不改革，根本上還是不願意放。因此收效甚微。

放開其實沒甚麼可怕的，可以註冊成立一兩億元規模的城鄉社區小銀行，嚴厲監管，比地下錢莊資金跑到國外，動輒10多億元甚至上百億元的民間集資風險要小得多。

放開金融業，讓社區小銀行、典當行起作用，只有讓銀行像米鋪一樣發展，中小企業的融資才有盼頭。像上世紀，國有糧店壟斷市場，甚麼都得憑票，時不時要吃陳舊糧，有時甚至沒有吃的，國有糧店還虧損，後來放開了，也沒發生甚麼事啊，糧食市場也沒亂到甚麼地步，甚至更好了。

（責任編輯：肖恩）