【大紀元2012年04月24日訊】（大紀元記者馬千里英國報導）近日，英國議會一個委員會公佈了對上議院改革的提議。他們提議，上議院議員人數減少至450人，其中八成是經過選舉產生的。首相卡梅倫表示，政府不應該排除對改革計劃進行全民公投的可能性。

上議院改革在英國是一個討論了很多年的話題。2010年，保守黨和自民黨組成聯合政府的時候達成的協議中同意建立一個委員會，負責檢查建立一個「完全或者主要選舉產生的上議院」的提議。

去年英國政府公佈了一份對上議院改革的提議。政府提議上議院規模縮小至300人，其中240名議員經選舉產生，60名是任命的議員，任期為15年，任期僅有一次。

議會委員會的提議與政府的有很多不同之處。委員會認為，政府提議的上議院規模太小了，如果要進行選舉，上議院應該有450人，其中兩成是任命的，15年的任期不可以重新續約，議員的年薪是大約6萬鎊，外加各種開銷報銷，不像現有的成員那樣領取出席補貼。

但是即使是這個委員會內部對於這份改革的主要提議都存在分歧，26名成員中9人反對選舉上議院議員，8人反對進行改革上議院的全民公投。委員會裡面的一個小組還警告，改革上議院、對議員進行選舉將會需要很大的成本。這個小組估計，建立一個選舉產生的上議院需要1.77億鎊，五年議會期間維持這個上議院的成本將高達4.33億鎊。這個數字將明顯高出目前上議院每年9800萬鎊的成本。

此外，委員會的報告還質疑一個選舉產生的上議院與現有的下議院之間權力平衡的問題。報告認為，第二個選舉產生的議員將會在行動上「更加有自信」，而且改革計劃本身「沒能保護下院的首要地位」。

委員會的報告還支持使用單記可讓渡投票制（Single Tranferable Vote）。這是一種按比例代表的選舉制度，選民可以為候選人排序，第一輪計票中計算候選人獲得的第一選擇的投票，如果沒有人當選，第二輪計票時，會把多餘或者沒有用上的選票轉移給他們選擇的第二個候選人。這種選舉會使選票浪費的情況降低至最小。

此外，委員會還認為，把上議院改革為選舉產生的機構，需要經過全民公投。首相卡梅倫表示：「我的觀點是你不應該排除這種可能性。反對公投的理由很有力，因為它需要花很多錢。」但是他表示，由於聯合委員會提出了這個建議，「門是開放的」，三個主要政黨需要在接下來的步驟上取得一致。

此前，卡梅倫曾經表示，上議院改革的問題「不是本屆政府正在做的最重要的事情」。這使一些自民黨議員感到震驚。

英國的上議院負責檢查立法，但是下議院可以通過法律推翻上議院的決定。上議院的大部份終身議員都是由首相任命的，另有一些是其它黨派領袖任命的，其餘還包括26名英國國教的大主教和主教，以及90名的世襲貴族。目前上議院的議員即將超過一千人。

責任編輯：周成