【大紀元2012年04月13日訊】 編者按：近年來加拿大的移民政策飽受批評，尤其是技術移民在加拿大普遍找不到適合他們教育及技能水平的工作，工資偏低，失業率高。不同的研究報告都顯示，新移民平均接受社會資源超過他們對社會的貢獻。加拿大不少出租車司機移民前是工程師或醫生，這已經成為經濟移民政策失敗的標誌。加拿大政府正在對移民系統做「大手術」，希望在短期內改變尷尬的現狀，使移民系統跟上社會及經濟發展的要求。
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移民政策「大手術」 技術移民類首當其衝
（大紀元記者周行多倫多報導）<申請量爆棚的加拿大移民系統，正在經歷一場前所未有的大改革，最大移民類別——聯邦技術移民首當其衝，28萬名申請人將被踢出局外。
*撤28萬技術移民舊案
聯邦政府3月29日出台預算宣布，取消聯邦技術移民申請輪候單上的近28.4萬申請人，同時退還總計1.3億的申請處理費。此次被劃出輪候名單上的是2008年2月27日以前的申請人。康尼表示，清理這些舊個案後，技術移民申請個案積壓將降至約16萬個。
移民部隨後宣布，在2012年3月29日前已經通過挑選階段的申請人將不受影響，估計這部分人有2萬人左右，移民部將繼續審理他們的申請，直到有結論為止。最終受影響的人約有28萬，包括了隨行家屬。
近日，移民部長康尼在出席一華裔印裔社區活動時稱，被問及若退回2008年2月27日前的28萬份聯邦技術移民類別申請，哪些國家有最多「受害人」。康尼指當前三大移民國家，依次是菲律賓、印度及中國，有最多申請者受到影響，由於該3國的申請佔總數的65至70%。
移民部媒體發言人布朗（Bill Brown）對《大紀元》表示，這項從技術移民申請積壓中終止部分申請的立法，幾週內將會在國會提出。因保守黨目前是多數黨政府，估計這項議案遲早會成為法律。
*民間不滿聲音
民間開始對政府的這個做法表示不滿，甚至有人威脅要聯合起來告政府，追討損失。
加拿大第一反對黨、新民主黨華裔國會議員鄒至蕙表示：「這群人裡包括2001年就申請移民的，他們等了11年，突然被告知申請全部作廢，這很不公道。這些人之前填表、請律師，已經花了很多錢與時間。」
鄒至蕙表示，這個做法會對加拿大的國際聲譽造成負面影響，有些人會對加拿大失去信心，選擇移民去美國、歐洲等地區。
*技術移民申請曾積壓98.5萬個
10多年前，很多中國人開始申請加拿大技術移民，那時等候時間已經超過一年，後來隨著申請的人越來越多，等候時間逐漸增加到難以接受的程度。
多倫多資深移民顧問黃國為提到，2005年9月1日，當時的自由黨政府提出一個簡化申請程序（SAP），申請人可以先填3張表格，交申請費，開始排隊，當政府開始審理某人申請前（6個月後），才向其索要詳細材料。
他說，政府的想法是不必要那麼早要材料，以免處理申請時又要求補充新材料。但移民部沒想到因此製造了「商機」，很多人交550元填表排隊，造成在C-50法案實施前，技術移民申請積壓曾高達98.5萬個，很多不合資格的人也填表申請。
黃國為稱，這個「商機」是指移民顧問的商機。所以2008年2月27日前的積壓個案，被人稱作「91」個案。
*減少申請積壓 C-50法案出台
移民部長康尼表示，政府必須解決的申請個案積壓問題屬於「遺留問題」，保守黨2006年上台時，發現有84萬移民申請人在等待審理。
康尼批評先前政府沒有控制每年接受申請的數量，年復一年，每年收到40萬至50萬個申請，但每年實際接受的移民是22萬左右。
黃國為認為，這些舊申請面臨著無限期等待的命運，如果政府什麼都不做，可能也會因此被埋怨；現在以退款的方式快速解決，顯然引起一些情緒激動反應。但移民部長選擇了後者。
康尼則表示，因為不解決它不是一個辦法。告訴這些申請人，他們還需要等8年不是解決問題的辦法。同時，康尼說，要等到接近2020年才有一個快速、能獲得更好成果的系統，「對我來說不是一個選擇。」
康尼表示，有了C-50法案後，政府努力地去解決這個「遺留問題」，比如限制新申請數量，從而開始減少積壓個案等。他說，這些措施有效，已經減少了技術移民申請積壓量的50%。
康尼表示，有人認為政府退回申請不公平，使他們浪費了時間。「我理解這些，但老實說，我們沒有製造這個麻煩，但我們必須解決它。」
黃國為稱，以前各屆移民部長任由那些申請個案等著，也沒遇到麻煩。現任的移民部長，可以說他的膽量比較大。
移民部媒體發言人布朗（Bill Brown）告訴大紀元，政府這次的決定，也是為了跟上其他移民國家的發展步伐，比如新西蘭及澳大利亞早已擁有一個能適應當地勞工市場需求的，靈活快速的移民系統。新西蘭在2003年也曾通過立法清理申請個案的積壓。
*新移民申請有望搭乘「特快直通車」
移民部長康尼說：「聯邦技術移民類別的個案積壓，是加拿大滿足迅速變化的勞工市場需要的主要路障。」
高達46萬人的申請積壓，申請人要等8年才有結果。康尼稱，處理這些舊申請減弱了政府處理新申請的能力，但這些新申請人的技能是加拿大經濟最需要的。
加拿大國會2008年通過C-50法案後，政府出台了38個市場急需的職業，新申請人必須符合這些職業要求，他們可以獲得快速審理，在排長隊的舊申請就被「冷落」了。
C-50法案賦予移民部長權力，在符合加拿大利益的前提下，可以通過部長指令改變移民政策，比如限制新申請數量，為加拿大急需的移民開設快車道，以及控制申請積壓等。
康尼表示，在1年到2年內減少足夠的積壓量，到2014年，我們終將有一個及時的移民系統。意味著，新系統下的申請人，有工作安排的話，會得到優先處理，在幾個月內就可以登陸加拿大。
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受影響者難有作為 專家建議「自保」
（大紀元記者周行多倫多報導）面對這次政府將大規模清理積壓個案，有人想起2003年移民申請人曾集體狀告加拿大政府，並且獲得勝利的故事。
不過，多倫多資深移民顧問黃國為對《大紀元》表示，此一時已非彼一時。上次是因為2002年移民法被修改，人們不滿意政府在中途改變遊戲規則，將其告上法庭。當時法庭判政府無權修改有關的法律，結果所有人都贏了。但現在不同，政府有了這個權力。黃國為表示，政府這一招確實可以解除個案積壓包袱，如果不去碰這些積壓個案，它們會「長時間睡覺」。
資深移民律師柯蘭（Richard Kurland）告訴《大紀元》，加拿大最高法院已經表示，移民不是一項「權利」，法規已經改變，允許政府去做相關移民法修改，修改後的法律可以有追溯效力。柯蘭希望看到，這些被拒申請人如果再次申請的話，考慮到他們之前排隊時間，移民部應該給予即時優先審理權。
黃國為稱，C-50成為法律後的第一個部長指令，是屬於38個需求職業的人才可以申請技術移民。當時也提出，2008年2月27日或之前的申請人，如果屬於這38個職業，鼓勵重新申請，「即同時間，同一個項目，你可以申請第二次。這是很例外的情況。」
黃國為稱，他曾收到一些中國申請人的諮詢，說他們是醫生，技術移民申請一直沒有動靜。「我就想，有沒搞錯？！第一套部長指令出台時，你已經可以申請了。」因為醫生屬於當時移民部提出的優先職業範圍。有少部分申請人輸得很冤枉，因為沒人教他們遞交第二次申請。
對於面臨申請被拒的人，黃國為建議「自保」，即主動去查詢自己申請個案的現狀，如果發現自己個案已經被計算了分數，那麼就屬於在處理中的個案，不需要退出。「對於有些人來說，退出後可能沒機會再申請，所以這個值得去確認。」他表示，因為人會出錯的，花100多元就可以去查詢，以免被錯誤地拒絕。
柯蘭則建議，被拒的人如果還想來加拿大，可以看看自己是否符合技術移民新系統的要求；可以試試省提名計畫、工作假期計畫（working holiday program）；可以先申請工作簽證或學生簽證來加拿大，然後按加拿大經驗類別申請移民；也可以採用其他的移民途徑。
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新移民政策改革方向：更高效 更實際 語言要求更高
（大紀元記者周行多倫多報導）為了使移民系統適應加拿大經濟及社會發展的需要，移民部今年將陸續出台新的移民政策，包括技術移民的新計分制度，投資移民、企業家移民的改革諮詢也會開始。
康尼稱，今年夏天將預發表新的技術移民計分系統，這個新系統將優惠年輕人，對語言的要求更高。
移民部長透露，那些想加入加拿大持牌專業行業的移民，他們需要有最低語言流利要求；體力型技工將是一個新的子類別，語言及教育要求會低些；配偶語言能力好的話，可以給主申請人加分。
另外一項改革是建立一個對申請人海外教育預評估系統，最終能對專業資格做評估。即要求部分聯邦技術移民在抵達加國前，在移民部指定的認證機構完成資歷認證，這意味著，聯邦技術移民申請人在移民加拿大前，就能了解自己是否能在加國找到對應專業工作。
移民部下設的審查辦公室，負責研究海外資歷認證問題，並提出海外資歷認證解決方案。
康尼表示，現在已獲加國雇主聘用的移民申請，佔總數約一成。政府還在計畫一項措施，在徵得符合資格移民申請人同意後，把他們的數據存放在一個數據庫中與雇主分享。雇主如果在數據庫中找到合適人選的話，政府會以「閃電式」速度把這人帶到加拿大來。
他強調，近年新移民的失業率高出加國土生國民的1倍，同時有研究指那些先獲聘用才移民加國者，其收入高於一般技術移民。
他承認，該「有雇主、先獲批」的新規則，有機會引發不少「假聘用、可打尖」的個案，但到時移民部可要求人力資源部門幫手調查。
多倫多資深移民顧問黃國為表示，對語言要求的提高，會使華人申請人更難。不過，對移民來說，語言最重要已經是事實，他說：「做出移民這麼大的決定，如果連語言也是從零開始的話……，除非你有很多錢。」
移民部媒體發言人布朗（Bill Brown）告訴大紀元，目前聯邦技術移民的新評估系統還在開發之中，還沒有可以公布的細節。
（責任編輯：林妍）
