【大紀元2012年03月09日訊】別管忙總是誰，反正他總結的這篇東西還是很有用的，撇去廢話，揀出今年政府工作報告的重要部份，各位都可以看看今後一年的形勢和國家大政方針政策。括號內為忙總總結。

原文太長，2萬多字，可能沒幾個人有興趣讀完，我來個脫水，3000字左右。　

一、2011年成績

國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；
公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；
糧食產量1.14萬億斤；
城鎮新增就業1221萬人；
城鎮化率超過50%；
其中通脹控制失敗（計劃CPI 4%，實際5.4%，食品價格上漲11.8%，發改委張平已經做檢查）；
節能減排目標失敗（計劃萬元GDP能耗下降3.5%，實際2.01%)。

二、2012年施政目標

l、原則
穩中求進（實際就是平穩交班），擴大消費需求（實際就是提供一些財政補貼給幾個產業，類似以前的家電下鄉補貼，應該沒甚麼用）。

2、目標
國內生產總值增長7.5％；
城鎮新增就業900萬人以上 （這個數字說明就業壓力開始大幅緩解，2011年全國城鎮新增就業達1221萬人，說明劉易斯拐點來了，也說明GDP減慢增長速度有條件了。）

居民消費價格漲幅控制在4％左右 （這個目標基本不可能完成，因為食品供需平衡仍然緊張，全球糧食供應價格仍然會走高。）；

進出口總額增長10％左右 （實際上這個目標是很困難的，據商務部數據，今年1月份我國進口、出口貿易額出現罕見的「雙降」局面。1月份，我國出口額為1499.4億美元，下降0.5%；進口1226.6億美元，下降15.3%。顯現出了我國外貿的形勢嚴峻。）

財政赤字8000億元，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元；

繼續實施穩健的貨幣政策（ 廣義貨幣預期增長14％；這個難度也較大，因為上海同業拆借利率開始下降，說明資金需求或配置不平衡，製造業訂單不樂觀，企業流動性不理想。）

三、2012年主要任務

1、GDP增長

（1）消費拉動
增加中低收入者收入，提高居民消費能力（這也是一個吹牛口號，N年來都沒有實現過。）

支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費 （可能有類似家電下鄉的補貼措施。）

擴大消費信貸 （實際餘地有限，看看商業銀行的數據就知道。除了購房，中國人很少寅吃卯糧消費。）

（2）投資拉動
保證在建、續建項目，國家重大項目 （這個沒話說，不然就是神州大地皆爛尾。）

落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，出台具有可操作性的實施細則 （實際上2年來事實證明就是一個出不了辦公室的吹牛文件。）

2、通脹
（1）貨幣政策
管好貨幣信貸總量 （M2增長14％，這個難度很大，防止物價反彈。）

（2）食品供應
落實好「米袋子」省長負責制和「菜籃子」市長負責制，保障主要農產品供給（ 這個就是行政命令，王八拳了，應該短期很有效，長期效率迅速衰減，甚至適得其反。前幾年的逗你玩，算你狠都是這個王八拳的反動。）

（3）流通網絡
完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力 （這個需要財政大投入，目前已經投入不少，出現邊際效益遞減現象。）

擴大物流企業營業稅差額納稅試點範圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策，完善農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設，把流通效率提上去、中間成本降下來。（ 這個事情商務部已經搞了10來年，效果不大，原因這是系統工程，在諸侯經濟環境下，其實用處不大。目前流動環節主要問題是八方諸侯在當寄生蟲吸血，再吃唐僧肉。）

（4）市場監管
嚴厲查處發佈虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為，把握好輿論導向，正確引導社會預期。（ 這個可以有，實際去年就動手好多次。）

3、三農
（1）農業補貼
穩定糧食種植面積，農業補貼要繼續增加總量，提高標準，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織。（ 這個實際上也出現邊際效益遞減現象。）

（2）收購價格
繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻穀最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金 。（這個是必需的，全世界所有大國都如此。）

（3）農村服務體系
健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。（ 這個又是空話，喊了10年了。）

（4）基礎設施
加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用於「三農」的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元 。（已經與以工代賑結合，可以緩解一部份就業壓力 。）

（5）土地政策
堅持農村基本經營制度不動搖。搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯 。（這個是對那些試圖搞土地流轉的人一個回答，中國還是**在當家。）

4、工業
（1）制止太陽能、風電等產業盲目擴張（這個很必要，這已經是新一代騙子們出沒之地 。）

（2）發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展 （看來通訊地盤新的一輪分贓必須開始了。）

（3）大力發展高端裝備製造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級（ 這個是繼續以前的規劃，蕭規曹隨。）

（4）以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼併重組，提高產業集中度和規模效益（ 在這些領域，央企將繼續做大做強，國進民退不可避免。）

（5）落實並完善促進小型微型企業發展的政策，減輕企業負擔（ 這個又是吹牛，因為沒人出錢 。）

（6）能源價格體系調整，合同能源管理、政府節能採購。發展核電和水電，加快頁岩氣勘查、開發，加強能源通道建設 （這都是一堆大項目。）

（7）完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展 （這個也是吹牛，空話。）

（8）城鎮化：大中小城市和小城鎮協調發展。把農民工有序轉變為城鎮居民，讓更多農村富餘勞動力就近轉移就業 （繼續進行農民進城，減輕城市老齡化帶來的養老負擔，也即靠進城的年輕農民來養老，那麼他們丟在家鄉的父母誰來養老呢？又是一種新的剪刀差剝削方式，只是這次用的是城市戶口而已。）

5、科教
（1）經費
中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編製預算，地方財政也要相應安排 （實際是不夠的，因為這裡面折扣太多。）

（2）科技
企業成為技術創新主體 （這個早就應該干了，大學和研究所都是出工不出力。）

6、民生
（1）就業
希望服務業、創新型科技企業和小型微型企業創造更多就業崗位（ 這個需要更多的配套激勵機制，否則企業壽命太短，不過增加很多臨時工而已。）

高校畢業生去農村、基層、中西部地區（ 這個可能是教育產業化的必然結果，也是新一代上山下鄉）

（2）社會保障
新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋（ 這個主要看地方政府財力，有錢的地方政府會落實好點。）

（3）衛生
鞏固全民醫保基本覆蓋面，城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元（ 這個還是錢的問題。）

全面推開尿毒症等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點範圍 （這個也是錢的問題，現在房地產下滑，土地收益下降情況下，可能基本不可能了。）

公立醫院實行醫藥分開、管辦分開（ 這個可能得10年以後了。）

繼續穩定低生育水平（ 這個是對夢想放開計劃生育政策的一個回答。）

（4）房地產
進一步抑制投機、投資性需求，繼續推進保障性安居工程建設，建成500萬套，新開工700萬套以上 （這個目前進展順利，堅持不懈也是可以期待的，因為如果失敗，下面就沒法收拾了。）

建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度 （這個可能是長期設想。）

（5）戶籍管理
實行居住證制度 （實際上現在取消戶口理論上是沒有難度的。）

7、文化
廢話。
8、改革
（1）繼續市場化改革
更好地發揮市場配置資源的基礎性作用 （這個是給那些夢想左轉的人一瓢冷水。）

（2）改革中央地方利益分配制度
推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關係，更好地調動中央和地方兩個積極性；提高一般性轉移支付規模和比例，地方財政預算、決算公開。推廣消費稅，資源稅（ 這個在政治體制改革不進行前提下，是基本不可能的，這實際是中央地方責權利重新劃分。）

（3）國企
毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟（ 這也是給右派的一瓢冷水，我們決策層是實用主義，不左右派。）

（4）價格
電價、成品油價、天然氣價、水價都將上漲 （這是壟斷的必然結果，中學政治經濟學就學過了。）

（5）分配
建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理 。（實際上就是提高全社會勞務成本，這是國家現代化過程的必然結果，全世界都一樣，中國靠壓搾農民工血汗發財的歷史結束了。）

（6）事業單位
管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革 （這個又是要砸鐵飯碗了，不過不樂觀。）

9、對外
（1）外貿
保持外貿政策基本穩定。穩定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓 力；穩定勞動密集型產品出口，擴大高技術、高附加值產品出口，控制高耗能、高污染產品出口。大力發展服務貿易，承接服務外包。制定加強進口、促進貿易平衡 的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平台，推動進出口平衡發展。 （實際上中國出口導向型模式將難持續，2011年11月份中國出口增速已降至13%，考慮出口產品漲價因素，實際增速接近零。1至11月出口退稅額接近同期外貿順差，故實際順差也接近零。此外，出口占比中50%為外資企業加工出口，雖有利就業，卻只賺血汗錢，但出口第一的代價卻是污染、貨幣創造過量造成的經濟發展不平衡。中國的血汗工 廠大國歷史正在慢慢發生變化。）

（2）外資
提高利用外資質量，注重優化結構和提高質量。實施新修訂的外商投資產業指導目錄，引導外資更多投向先進製造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業和中西部地區（ 已經不歡迎低附加值的外資。）

（3）海外投資
實施「走出去」戰略。引導各類所有制企業有序開展境外能源、原材料、農業、製造業、服務業、基礎設施等領域投資合作和跨國併購。創新境外經貿合作區發展模式，支持「走出去」的企業相互協同、集群發展。放寬居民境外投資限制 。（這個央企已經大規模進行。）

（4）摻和國際事務
推進自貿區建設和區域經濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設，加強與主要經濟體宏觀經濟政策協調，反對各種形式的保護主義，繼續在多哈回合談判、國際金融體系改革中發揮建設性作用 。（不管願不願意，為了自己利益，都得承擔維護國際秩序的責任。）

（5）港澳台
支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位，建設離岸人民幣業務中心。支持澳門建設世界旅遊休閒中心，推進橫琴新區建設，促進經濟適度多元發展。加快海峽西岸經濟區建設 。（其實有價值的，並且會行動的就是海峽西岸經濟區，只是福建能不能抓住機會，拭目以待。）

（責任編輯：劉曉真）