【大紀元2012年03月30日訊】（大紀元記者肖恩綜合報導）對於近日中共為規範民間融資問題，欲設立溫州市金融綜合改革試驗區計劃，海內外專家學者對此進行解析，並分析了該金融改革對引發全國爭議的「吳英」案的影響。與大陸經濟學家的樂觀態度相反，海外的經濟學家則並不看好這一試點，認為這些將地下銀行系統正規化的措施取代不了更基本的金融業改革。

據中國網財經中心報導，中共國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，並推出了包括規範發展民間融資、建立民間融資備案管理制度等在內的12項具體任務，試圖解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規範發展，提升金融服務實體經濟的能力。

大陸經濟學專家認為，溫州市金融綜合改革試驗區為小微企業的生存打開了一條路，但隨之而來的諸多問題仍然有待解決，例如小微金融機構的控股權等問題。

海外經濟學專家則持懷疑態度，認為這些將地下銀行系統正規化的措施取代不了更基本的金融業改革。中國仍必須實現利率自由化，從而使中國大銀行能夠更多地對市場力量做出回應，否則這些改革方案就不會有效。

溫州「跑路」潮是溫州金融改革的起因

自去年7月份開始，溫州民企老闆的「跑路」潮此起彼伏，不到半年時間，就有近千老闆跑路，而且溫州式的這一「跑路」潮很快蔓延到全國。

直到最近民企老闆「跑路」現象仍時有發生。如，蘇州凱維隆貿易有限公司法人代表顧春芳以經營煤炭生意、資金緊缺為由，採用借款付息手段借得大量錢財後無法償還後「跑路」。當地媒體披露說，顧春芳從2008年起以年息25%至30%的高額利息或高額利潤為誘餌，分別向20餘名群眾借款人民幣達4億多元。目前，顧春芳已被抓捕、拘留。

另據世紀經濟報導，最近溫州的房地產投資者發起了不止一場的聯合退房行動，並派生出一個新的綽號——「溫州退房團」。事實上，這也正是前段時間中小企業信貸危機的餘波。受部份中小企業資金鏈斷裂甚至企業主「跑路」的影響，溫州多年來的民間借貸信用體系發生變化，房地產投資客們的後續融資變得前所未有的困難，一些後續投資難以為繼。

溫州金融改革對「吳英」案的影響

為了解決民營企業在向國有銀行貸款困難的情況下，不得不向民間融資，支付巨額利息，而導致企業經營困難、甚至倒閉。近年來大陸處理了一批看來性質非常惡劣的案件，其中就包括「吳英」案。吳英是浙江省的一名企業家，因非法集資被判處死刑。

吳英因涉嫌以承諾高額投資回報的方式非法向公眾集資7.7億元而被判有罪。吳英的代理律師辯稱，她只是從朋友那裏借到了這筆資金，並把資金投到了有利可圖的生意中去。此案引發了社會對吳英的普遍同情。

據中國網財經中心報導，國內一些知名的經濟學家都對這一金融改革對「吳英」案的影響提出了自己的見解。

大陸知名財經評論家、財經專欄作家葉檀表示，從民間融資合法化的角度看，「吳英案」是有典型意義的，但其涉及到當地的金融生態，所以並不好判斷國務院此舉對「吳英案」的具體影響。

著名併購專家、中國金融博物館理事長王巍則認為，吳英事件有其歷史合理性。

北京大學經濟學教授曹和平則表示， 不能把此政策的出台，看成是對「吳英案」的放開。不希望這一政策的出台對吳英案有任何影響。他認為，吳英案雖然不符合傳統非法集資的三要素，但是這一案件是「21世紀白領智慧型小集團犯罪」的典型案例，應當治罪。「絕不能將設立溫州市金融綜合改革試驗區政策的出台，標誌著對吳英案的放開」。

專家評說溫州金融改革試點

對於溫州的金融改革試點，溫州一些企業老闆對此表示歡迎。據華爾街日報報導，屈國寧（音）運營著一家小型電線電纜生產企業，這樣的企業在溫州有數百家。他一直在為業務擴張計劃的籌資問題而焦頭爛額。他說，民間借貸正規化可以幫助我們降低籌資成本。他計劃將業務擴大到家電製造領域，這類業務更有錢賺，但需要幾千萬人民幣的投資。很難從銀行借到錢。

有評論稱，國務院此舉旨在將「民間融資的合法化」搬到檯面。對此，葉檀在接受中國網財經頻道採訪時表示，國務院此番針對民間融資的改革力度很大，「但這只是一個開頭，關鍵還是要看後續細則的出台和落實」。

王巍則認為溫州金融改革試點具有重要意義：其一,肯定溫州金融的民間性(民間資金、民營經濟)存在之合理；其二,鼓勵溫州進行體制和機制的創新,為即將到來的全國金融改革提供經驗；其三,支持國有金融機構面向小微企業,與民間金融搶地盤；其四,警示風險,強調地方政府監管責任。

與大陸經濟學家的樂觀態度相反，海外的經濟學家則並不看好這一試點，認為這些將地下銀行系統正規化的措施取代不了更基本的金融業改革。

中國地下借貸活動規模有多大

中國地下借貸活動的規模可能有多大目前仍不清楚。瑞銀(UBS)去年10月份曾估計，總規模可能在人民幣2萬億元至4萬億元之間，也就是3,160億美元至6,320億美元之間。

華爾街日報引用布魯金斯學會(Brookings Institution)中國問題學者普拉薩德(Eswar Prasad)的話說，非正規銀行部門勢頭很盛，可能會侵蝕大銀行的儲戶基礎，從而給整體的金融穩定帶來風險。他說，正是由於這個原因，中國正在採取措施把這些非正規銀行納入監管之中。

即便是著手將這些措施中的一部份向其他地區推廣，中國也還有很多事情要做。普拉薩德說，中國仍舊必須實現利率自由化，從而使中國大銀行能夠更多地對市場力量做出回應，否則這些改革方案就不會有效。

儘管中國央行行長周小川最近表示利率自由化的時機已經基本成熟，國務院聲明中卻沒有跡象表明政府已經在準備進行利率自由化改革。

(（責任編輯：孫芸）