【大紀元2012年11月22日訊】（大紀元記者林南綜合報導）為提升美國在全球經濟中的競爭力，吸引和保留關鍵高科技人才，美國國會擬增加STEM（科學、技術、工程、數學）綠卡簽證數量，使得在美國大學裡主攻「硬」學科的外籍學生博士碩士畢業後可以留在美國工作、創業或教書。

德州共和黨眾議員、眾議院司法委員會主席拉馬爾．史密斯（Lamar Smith）今年9月18日推出2012年STEM就業法（STEM Jobs Act of 2012），希望為外籍高科技人才移民增加綠卡配額數量。此項法案將於下週五（11月30日）在眾議院投票表決。

新設的綠卡申請類別可能歸類於「EB-6」綠卡，適用於從美國研究型大學STEM學科畢業的外籍高學歷人士申請。

今年秋天未獲通過 眾議院擬重表決

德州共和黨籍眾議員史密斯推出的2012 STEM就業法獲67名國會議員聯署支持。該法案希望取消每年5.5萬個多元化樂透綠卡名額，把其配額轉給符合這個法案的高科技人才。

美國多元移民抽籤樂透（Diversity Immigration Visa Lottery，又稱『樂透綠卡』）創建於1990年，為了保證美國社會多元化，美國政府決定，從移民率較低的一些國家公民當中，通過抽獎的方式，授予中獎者美國永久居留權。此項移民政策在世界各地大受歡迎。2010年報名申請的外國公民人數高達1500萬。

眾議院日前重申，上次投票是因大選臨近而施行暫停規則。這一次，該法案將在正常的秩序下投票，可能只需贏得多數票即可獲得通過。

今年9月20日，因未獲三分之二的選票支持，該法案在眾議院以257﹕158票敗北。

「我們可以促進經濟增長和刺激就業創新，允許美國僱主更容易聘請一些美國大學最有資格的外國畢業生，」德州眾議員史密斯說，「這些學生有能力開公司，創造就業機會，或拿出一些新發明，可以快速啟動一個全新的產業。」

民主黨版本類似 但不減5萬5千個綠卡配額

據外媒報導，眾院民主黨人起初支持STEM就業法，但後來糾結於不減5.5萬個樂透綠卡配額，於是推翻共和黨史密斯的版本，另由加州眾議員佐伊洛夫格倫（Zoe Lofgren）推出2012年「吸引最優秀的和最聰明的法案」（ Attracting the Best and the Brightest Act of 2012）。

民主黨推出的另一版本法案，與共和黨的史密斯版本類似，但主張不取消樂透綠卡配額。同時有一個為期兩年有效的到期日，而且對於畢業大學的要求則更加嚴格。

相較於共和黨的版本，民主黨的2012「吸引最優秀的和最聰明的法案」則更有希望在參議院獲得通過，並得到奧巴馬總統的簽署認可。

如果眾議院和參議院各有一個版本，國會可能將設立一個臨時委員會來達成協議。不管哪個版本，外籍高科技人才綠卡移民政策有望成為奧巴馬移民改革政策的一部份，使中國和印度等偏愛「硬」學科的留學生有機會留在美國創業。

（責任編輯：高靜）