【大紀元2012年11月21日訊】（大紀元記者文君綜合報導）中共官媒新華網19日下午5點左右發佈消息稱：中共中央決定：周永康不再擔任政法委書記職務，由公安部部長孟建柱兼任中央政法委書記。證實了此前外界的推測，政法委被降級。而周永康是第一個下台的政治局老常委。

在此之後，中共還將會有拆解政法委的具體舉措。《大紀元》此前報導，檢察院、法院交人大管，「綜治委」從政法委中分離，拆分成為平級機構；軍警撤出綜治委；與原有的政法委相比，將來的政法委只剩下公安和國安，或者只是公安，書記只由公安部長兼任。

中共地方各級委員會的政法部門名為「中國共產黨某地方委員會政法委員會」。主管同級公安、檢察、法院、司法機構，以及社會治安綜合治理（簡稱「綜治委」）等。

中央政法委書記被降級

近日中共召開的18大，已取消了政法委書記入常，使新常委縮減至7人。孟建柱僅是政治局委員。由25人組成的政治局要向政治局常委報告，因此孟建柱的權力受到限制。這一變動使政法委的格局再次回到上個世紀80年代。

路透社11月19日報導，中共週一向外界確認已經將政法委書記一職降級，此舉意在集中新一屆領導人手中的權力。由於政法委書記一職的權力在過去極度膨脹，因此中共對政法委書記進行削權是在外界的預料之中。

周永康自2007年開始就一直任政治局常委，同時領導中央政法委。這一雙層身份讓周永康有權力支配國內每年高達1100億美元的「安全預算」，該預算超過了中共的國防預算。外界分析，中央政法委書記被降級，政法和文宣將分別併入人大和黨務系統。

三種拆分政法委的方案

《大紀元》此前曾報導，十八大後政法委將有三種可能的拆分方案。

一）恢復到江澤民執政初期的格局，由人大委員長監管政法體系，這樣人大名義上有立法、司法、政法權。

二）恢復到鄧小平時期的格局，由中紀委監管政法體系。

三）傚法汪洋的「廣東變法」，建立一種全新格局，由主抓黨務的國家副主席主抓政法。

檢察院、法院交人大管理

北戴河之後，中共高層基本定下「十八大」後政法委將被拆分，政法委書記也將不再入常。拆分本來有多種方案，但是現在據稱較傾向將政法委手中的「公、檢、法」中的「檢、法」獨立出來，交給人大管理。

有報導稱，目前在中國大陸31個省、直轄市和自治區中，政法委書記兼任公安部門首腦的現象正在減少，各省政法委書記中，15省由省委常委專任，7省由省委副書記兼任，只有8省政法委書記仍兼任公安廳長。

「綜治委」從政法委中拆分成為平級機構

現在中共高層傾向的拆分方案是：將「綜治委」從政法委中拆分成為平級機構；由人大委員長監管政法體系，即將檢察院、法院系統交由全國人大直接管轄；政法委今後不再有權調動武警；國安可能會由國務院直接領導，但是最後這條最快也要到2013年才可能實行。

與原有的政法委相比，將來的政法委只剩下公安和國安，或者只是公安。

中共當局從去年秋天開始的省級高官大換血，今年4月份又加緊對中國各地省級司法系統高層大換血，有步驟有計劃地削弱了周永康憑藉政法委系統對各地司法系統的掌控。

現已退休的前中共政法委書記周永康在8月份曾首次提出「分解執法權力」，顯示十八大後綜治委料將從政法委中分離。

中央綜治委擴編始於2011年9月16日，其原名中的「社會治安」改為「社會管理」，意味職能的全面擴大。當時的官媒報導稱「在原四十個成員單位的基礎上，中央綜治委增加了十一個成員單位」，中紀委、解放軍總參與總政、武警總部均列入其中。

軍警撤出綜治委

中共首位政法委書記董必武在上世紀五十年代初就斷言「政法委員會本身將逐漸被否定」。但到了周永康任政法委書記時，該機構成了「第二中央」。

香港媒體稱：十八大時不會撤銷政法委，但其書記將由政治局委員出任。與此同時，綜治委將從政法委下屬二級委序列中脫出，而成為與政法委平行的機構或轉入政系，成為明年政府換屆後的「社會綜合管理部」。

綜治委在黨系與政法委並列，設使歸入政系，則可能合進民政部與人社部而為「大部制」的樣板，屆時軍方兩總部與武警總部會撒出。

政法委被拆分的前因後果

《大紀元》此前曝光江澤民1999年為鎮壓法輪功而設立的秘密特務機構「610」系統，通過中央政法委控制公安、法院、檢察院和國安系統，實際上是中國的第二個權力中央。

為更有效地打壓法輪功，江澤民在當政期間強化了政法委系統，推政法委書記為政治局常委。江澤民下台後，因揹負血債怕被清算，曾計劃在十八大上推薄熙來上位成為政治局常委，其後在兩年內針對習近平發動政變，奪取中共最高權力。

但在今年2月發生的王立軍事件中，曝光了江澤民與周永康、曾慶紅、薄熙來等人政變奪權的計劃，不但使該計劃全盤落空，也讓胡、溫、習有機會將江系打散，失去了在十八大上人事佈局的發言權。

華府中國問題專家石藏山表示，政法委一直把持在江系手中，包括「610」，通過「法外授權」，政法委的權力無限膨脹，以「維穩」的名義使經費無上限，超過了軍費，並控制輿論，筆桿子和槍桿子抓在手中，成為過去十多年來控制中國的核心、牽制胡、溫政府的第二權力中央。為打壓法輪功放大政法委權力成禍根。

而且，政法委通過謊言、恐怖和暴力對中國人民實施獨裁統治，司法系統成為黑社會的支柱，直接導致中共官場的嚴重腐敗。有良知的中國民眾要求廢除政法委。「六‧四」學生領袖王丹表示：政法委就是黨大於法、黨干涉法的代表，慶父不死魯難未已，政法委不除，中國不安。

政法委是製造冤假錯案的罪魁禍首

自周永康2002年～2007年任職中央政法委員會副書記，公安部部長、武警部隊第一政委、黨委第一書記，其近年來用於中國國內「維穩」的經費已經超過了軍費開支。

據中共官方數據顯示，中共政府2012年公共安全支出預算已經高達7,017.63億元，超過了國防預算6,702.74億元。實際上，公共安全支出連續幾年都處在增長之中，在2009年這一數字是5,140億元。

中共17大後，「6‧10」附屬於中共政法委，中共政法委能把「公、檢、法、司」整個系統調動起來直接捲入到對法輪功的迫害中，成為這場迫害的中堅執行力量。薄熙來、周永康等50多名中共高官已經在全球30個國家遭到反人類罪、酷刑罪及群體滅絕罪的起訴。

中國知名知識份子牟傳珩就曾表示，在中共政法委領導體制下自我封閉的刑偵體制與制度，黑幕重重，官官相護。如今，在「中國特色」的制度下，一再發生警方控制下的「躲貓貓死」、「鞋帶自殺死」、「睡覺死」、「摔跤死」、「洗澡死」、「喝開水死」、「滅蚊中毒死」等等，「非正常死亡」已經蔓延中國。

（責任編輯：孫芸）