中國的政府債接近國際負債率警戒線

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【大紀元2012年10月24日訊】(大紀元記者高紫檀綜合報導)2012年10月22日,中共國務院發展研究中心發佈《中國財政金融風險問題研究》一書。該書顯示,截至2010年底,中共中央政府和地方政府最大口徑下負債總額23.76萬億元,占2010年全年GDP比值59%,只差一個百分點便達到國際公認的公共部門負債率的警戒線60%。

在上述債務中,地方債務被認為最有可能爆發危機。

中共審計署2011年對地方政府債務進行全面審計的數據顯示,截至2010年末,地方政府性債務餘額總計已達10.7萬億元。其中,有78個市級和99個縣級政府償還責任債務的債務率高於100%。由於償債能力不足,部份地方政府只能通過舉借新債償還舊債,截至2010年底,有22個市級政府和20個縣級政府的借新還舊率超過20%。

該統計報告還顯示,約有42%的地方債務將於2012年底到期,53%的地方債務將於2013年底前到期。由於許多地方政府連歸還銀行的利息都出現了困難,銀監會不得不出台政策,對那些還不上債務的地方實行展期。

儘管法律不允許中國的地方政府向銀行借貸,但地方政府通過設立融資平台公司的方式,以政府財政為擔保向銀行借錢,進行基礎設施建設,創造GDP政績。這一模式在2009年「4萬億」投資計劃下得以發展,使中國地方債務迅速增加。

2006年,中共財政部科研所估算中國地方政府債務規模達4萬億元。2011年,中共審計署公佈全中國地方政府性債務餘額已經達到10.7萬億元。

上述報告稱,從償債主體結構看,風險集中於地方融資平台。從省、市、縣地方債務的借債主體看,地方融資平台舉債規模最大,金額為4.97萬億元,是地方政府和機構債務規模的近2倍。此外,部份融資平台公司盈利能力較弱,有26.37%(1734家)融資平台出現虧損。

9月份,知名經濟學家吳敬璉在一場學術報告會上提到,不完全統計,各地保增長投資又已經達到了17萬億元。

這更加大了外界對於地方債危機爆發的憂慮。由於在中國地方政府官員一般都是5年任期,本屆官員為了創造GDP政績,在任上大量投資,債務留給下一任已成常見現象。

早在2011年底,經濟學家郎咸平就地方債務問題在一次演講中說:中國每一個省都是希臘,各級政府將全面破產。他的調研團隊發現,全中國所有省份全部違約,都還不起債。

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(責任編輯:姜斌)

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