【大紀元2012年10月16日訊】（大紀元記者文君綜合報導）中共十八大臨近，有消息稱，胡習中央致力於司法體制改革：法院、檢察院將有限度獨立，政法委將被降級，政法委書記也不再進入政治局常委。
司法白皮書強調「法院、檢察院依法獨立」
中共國務院新聞辦公室於10月９日發佈《中國的司法改革》白皮書，釋放出將拆分政法委的信號。
據官方公佈的白皮書內容，司法改革的根本目標是保障法院、檢察院依法獨立公正地行使審判權和檢察權，建設公正高效權威的社會主義司法制度。
目前，政法委掌控著中共整套司法系統，下轄最高法院、最高檢查院、公安部、國安部、司法部、武警部隊等眾多要害部門。若如中共在白皮書記中聲稱的，要保障法院、檢查院的司法獨立，就勢必要將政法委拆分。
在十八大前夕習近平特意重提喬石過去一直強調的「法院、檢察院依法獨立」等內容，外界關注十八大後中共政法委的級別和權力範圍。
政法委是勞教制度受益人
近日，中共官媒表示，現行勞教制度已經成為一些權力機關打擊迫害無辜群眾的工具，損害了中國法制和政府的公信力，改革不可避免。
中共國務院新聞辦本週發表的司法改革白皮書表示，將對受到廣泛質疑的中國勞教制度進行改革。新華網10月12日（星期五）發表一篇題為《勞教制度弊端日益突出 改革不可避免》報導稱，一些權力機關利用勞教制度迫害無辜群眾和打擊上訪者，嚴重損害了公民人權和依法治國精神，也損害了政府的公信力。勞動教養制度允許公安機關不經法庭審理定罪，將疑犯投入勞教場所實行最多四年的關押，和中國多部法律有明顯的衝突。
目前，中共官方並沒有透露將如何改革勞教制度。中國一位不願意透露姓名的法律界人士表示，目前領導層內部對勞教改革的爭議極大：「有一種說法是要把勞動教養管理委員會從公安局中獨立出來，這樣就削弱了公安部門的權力，所以爭議很大。」
中國律師彭永豐分析說，勞教制度的改革以及其他司法改革的關鍵，在於中國共產黨政法委角色定位，不解決這個問題，勞教改革不可能有實際效果：「關鍵在於政法委，因為政法委管理公檢法司。過去這些年，政法委的頭頭從勞教制度中獲取了很多經濟和其他的利益，所以他們絕對不願意取消勞教制度。」
根據中國官方的數據，中國目前有三百五十個勞教所，關押者十六萬人。不過一些民間機構認為，面前中國大陸在押的被勞教人員總數約為一百萬人。
十八大政法委被削權
「十八大」後政法委書記將不再入常，同時政法委會被拆分。現在中共高層傾向的拆分方案是：將「綜治委」從政法委中拆分成為平級機構；由人大委員長監管政法體系，即將檢察院、法院系統交由全國人大直接管轄；政法委今後不再有權調動武警；國安可能會由國務院直接領導，但是最後這條最快也要到2013年才可能實行。
與原有的政法委相比，將來的政法委只剩下公安和國安，或者只是公安。
路透社此前報導，中共下屆政治局常委將確定為七人，而這個七人名單顯示，中共18大可能將意識形態和政法委的工作「降級」，有關高官不再入常。
匿名的退休官員還說，很有可能胡錦濤和習近平達成了共識，讓政法委的政治地位降級。「他們正利用目前的輿論看法——政法委一手遮天，並因此產生了諸多問題和醜聞。」
據報導，中共當局從去年秋天就開始進行省級高官大換血，隨著薄熙來垮臺引發中共政局震盪加劇，十八大前夕，中共更是加緊對各地省級司法系統的清肅，進而有步驟有計劃地削弱了周永康憑藉政法委係統對各地司法系統的掌控。
從近期結束的廣東、上海、四川等省份常委換屆情況看，不但沒有政法委的位置，軍方常委也未予留位。與此前完成換屆的陝西、海南省委常委會一樣。
廣東、上海、重慶政法委書記等再度被剔除出常委，所釋放的同一個信號是：政法委書記以後不再擔任常委將普及，甚至推廣至中央。分析指，此舉是胡、溫、習在不久後拿下周永康、整肅全國政法委而再度向外界發出的信號。
喬石出書斥政法委諸多問題
今年6月，由中共黨媒《人民出版社》、《中國長安出版社》出版了喬石撰寫的《論民主與法制》一書。
喬石談到政法委的時候明確表示，政法委就是黨委的一個附屬機構，尤其強調了黨委對政法委的領導地位。同時喬石還談到政法委要管得虛一點兒，不要過於具體地干預部門的業務。在當時胡溫習倒薄、打擊江派的關鍵時刻，喬石出書談政法委的廢立，暗批現任政法委書記周永康、為胡溫習助陣。
喬石也認為，現任政法委主要是維穩，但其實本身已經成為製造不穩定的一個因素。除了公檢法司之外，現在又有維穩辦、綜治辦，人員越來越多，經費越花越多，但這種單純高壓不是解決問題的辦法。
據說，喬石對薄熙來重慶上任之後，抽調王立軍擔任當地公檢法司總管的做法不以為然，他認為這樣做法既不利中央權威，也容易使地方官員胡作非為。
政法委成「第二權力中央」
今年初重慶事發，曝光了中共政法委書記周永康與薄熙來、曾慶紅等人密謀政變。從2007年起擔任中共政治局常委的周永康同時亦是中共政法委書記，負責監管中共政法委和公安司法系統並制定相關政策。路透社說，周永康的雙重身份使其所領導的政法和公安系統每年獲得高達1,100億元人民幣的預算。
其近年來用於中國國內「維穩」的經費已經超過了軍費開支，而司法系統的權力過大形成了「第二權力中央」，並由政法委書記周永康一人獨攬，中共中央政府對其管控能力有限。
據中共官方數據顯示，中共政府2012年公共安全支出預算已經高達7,017.63億元，超過了國防預算6,702.74億元。實際上，公共安全支出連續幾年都處在增長之中，在2009年這一數字是5,140億元。
中國大陸學者孔祥新曾在《中國有多少人吃維穩》一文中保守估計，中國每年用於直接維穩的經費，當在2萬億以上。
政法委被拆分的背景
1999年，江澤民為更徹底的實施對法輪功的打壓政策，在政法委的基礎上建立了「610辦公室」，一個專責打壓法輪功的系統，統管公、檢、法、司，其權力涉及特務、外交、財政、軍隊、武警、醫療、通信等諸多領域。
為更有效的打壓法輪功，江澤民在當政期間強化了政法委，推政法委書記成為政治局常委，使政法委成為中共中央政府之外的「第二權力中央」。
江澤民下台後，因揹負血債怕被清算，曾計劃在十八大上推薄熙來上位成為政治局常委，其後在兩年內針對習近平發動政變，奪取中共最高權力。但在今年2月發生的王立軍事件中，曝光了江澤民與周永康、曾慶紅、薄熙來等人政變奪權的計劃，不但使該計劃全盤落空，也讓胡溫習有機會將江系打散，失去了在十八大上人事佈局的發言權。
華府中國問題專家石藏山表示，政法委一直把持在江繫手中，包括610，政法委的權力無限膨脹，以「維穩」的名義使經費無上限，超過了軍費，並控制輿論，筆桿子和槍桿子抓在手中，成為過去十多年來控制中國的核心、牽制胡溫政府的第二權力中央。為打壓法輪功放大政法委權力成禍根。
