【大紀元2012年01月05日訊】（大紀元記者陳俊村編譯報導）據維基解密（WikiLeaks）網站公佈的一份美國外交電文指出，中共為解決群體事件於2008年所頒佈的新信訪法規，針對處置上訪不當的官員制定了明確的行政處罰，但無法改善地方與中央政府之間的緊張關係，反而可能促使地方官員以截訪或掩蓋問題等方式處理訪民的投訴，進一步使問題惡化。

這份由美國駐北京大使館於2008年8月4日建檔的電文透露，在貴州甕安事件等一連串據稱是地方官員不當處理地方糾紛所引發的群體事件之後，中共當局於7月24日頒佈新的規定，以「促使社會和諧與穩定」。這些由監察部、國家信訪局等單位聯合發佈的規定，針對「違法處理上訪規定」或「無法保護訪民合法權益」的官員，制定了明確的行政處罰，該法規也詳加說明哪些「情況」構成紀律問題，包括「過分簡單和嚴酷」的工作方式、「濫用權力」、拒絕處理重大請願案、欺騙、偽造會造成重大社會衝擊的資料等。

此外，該法規還首次列出處罰的原因，包括在群體事件中「濫用警力」和「違法使用武器」等。中共官方媒體曾發表文章批評地方政府使用警力不當，並聲稱這是造成社會不安的主要原因。

電文指出，有關當局試圖在奧運期間將上訪民眾趕出北京。有香港媒體報導說，中共要求地方政府從7月10日開始阻止民眾前往北京上訪。親共的《鳳凰週刊》引述一名退休司法官員的話說，中共中央下令省政府在奧運期間「將上訪減至最少」，地方官員將會極力阻止民眾在奧運期間上訪。

一名《環球時報》的王姓編輯於7月31日告訴大使館官員說，該報近來接到很多電話反映上述問題。一名從河北省石家莊打來的民眾憤怒地說，他和其他人被阻擋，無法前往北京，希望《環球時報》報導他們遭遇的問題。王姓編輯坦白告訴該民眾說，媒體被禁止報導此類消息。

一名在3月份抵達北京的四川許姓訪民於7月31日告訴大使館官員說，大多數訪民被強制送回故鄉，而少數還留在北京的訪民很難找到地方住。為了避免被警方逮捕，她穿著整齊，「以免看起來像貧窮的訪民」。在奧運期間，她還避免前往國家信訪局，因為那裡已經成為中共當局逮捕粗心訪民的陷阱。她說，該辦公室是開放的，但「你進得去，出不來」。一旦進入，就會被關押，然後強制遣送回家。

監察部一名蔡姓官員透露，這種訪民前往北京的現象並「不正常」，中共中央希望地方官員就地處理地方事務。至少，上訪問題應在地方解決，不應直接跑到北京。

有消息人士指出，新的信訪規定反映出中央和地方之間的緊張關係。王姓編輯說，中國境內最緊張的社會關係不是介於人民和政府之間，而是介於中央和地方政府之間。地方官員非常擔心投訴他們的上訪案件會送達中央。他認為，明列更多處罰的新規定可能會促使地方官員掩蓋問題，進一步使此一問題惡化。

（責任編輯：畢儒宗）