【大紀元2012年01月31日訊】(大紀元記者李清怡綜合編譯)曾在美國眾議院通過的「高技術移民法案」(Fairness for High-Skilled Immigrants Act)上月在參議院遭到擱置,使得將受益於這一法案的中國人和印度人翹首期盼。移民專家認為,即使這項議案在參議院通過,還遠遠不能滿足移民申請人的需求。
《休斯頓紀事報》(Houston Chronicle)報導,40歲的孫南飛(音譯:Nanfei Sun)來自中國大陸,是一位軟件工程師。他於五年前遞交了綠卡申請,他說,一旦拿到綠卡,就計劃結婚,他打算在美國落地生根,並開始營造他夢想中的美國新生活。
孫在遞交綠卡申請後,便開始了漫長的等待。一開始的時候他還很耐心,但是由於等待工作綠卡的申請人數龐大,隨著時間一年一年的過去,綠卡審批的進度非常緩慢,孫的心情也變得越來越差,他覺得好像已經被拒之門外。
在等待期內如果回國,他的臨時簽證可能會出現麻煩,所以這些年中,他沒有回中國大陸看望年邁的父母,也沒能把未婚妻帶回中國。他一直攢錢準備買房子,但現在卻擔心一旦失去工作,失去合法身份,就會被迫立即離開美國。孫說:「由於身份未定,我在美國生活得越久,就越感到沮喪。」
根據目前的移民法,美國政府每年發放14萬份綠卡給有臨時工作簽證的移民。但移民法規定,發給每一個國家移民的綠卡不能超過總配額的7%,亦即9,800名。因此來自人口少的國家的申請人獲得綠卡的速度相對較快。來自中國、印度(人口達12億)大國的移民,排隊等待綠卡的人數積壓的越來越多,而如冰島只有30萬人口的小國,可以拿到綠卡的人數卻與大國相同。
去年11月29日,美國眾議院順利通過「高技術移民法案」,法案旨在取消7%的限額,改為先申請先得。但這個法案12月意外受阻,遭到參議院擱置。
愛荷華州(Iowa)的共和黨參議員查爾斯‧格拉斯利(Charles E. Grassley)對此議案提出反對意見。其理由是,在目前失業問題空前嚴重的時期,這項議案對本土美國人沒有任何好處。
這個議案的提出也引起了來自全球其它國家的移民者的擔心,因為一旦該規定被取消,他們的綠卡審批將被排在後面。既然法律規定不能增加綠卡的總數,那麼就會重新分配各國的綠卡額度,從而會延長來自小國的申請者的等待時間。
擔任數據庫管理員的S.M. Haleem來自孟加拉國,申請工作綠卡已經等待五年多了,他說:「這項議案會使我們的綠卡審批推遲,因為印度和中國的申請者想排在前面。」
他說,即使有其它的公司給他更優厚的待遇,也不能考慮換工作。因為他是通過目前的這個雇主提交的綠卡申請。他想自己開公司,在美國投資,但是考慮到可能會使綠卡申請被拒,所以非常謹慎。他說:「我沒有安全感。」
休斯頓移民律師喬登全(音譯:Gordon Quan)說,一個好的解決方法是對14萬這個年度限額進行整體提升。但是這個方法不大可能會被國會接受,因為目前美國的失業率一直在9%高懸不下。
《華爾街日報》報導,即使這項名為「高技術移民法案」的議案被參議院通過,但是,還遠遠不夠滿足移民申請人的需求。
申請美國綠卡是一個很讓人心力交瘁的過程。申請過程中會遇到很多問題,其中之一就是7%的額度限制。就是說,任何國家每年拿到綠卡的人數,不能超過工作和親屬移民綠卡簽發總額的7%。
對於來自北歐國家的申請者,這個規定可能不是什麼問題。可是對於來自中國、印度的申請者,等待的時間卻是漫漫無期,而那些來自其它國家的親屬移民綠卡申請者的狀況也基本如此。根據美國政策基金會(National Foundation for American Policy)安德生(Stuart Anderson)2011年10月的報告,「一位美國公民為其在菲律賓的兄弟姐妹申請綠卡的等待時間超過20年之久。「
這項「高技術移民法案」取消對工作綠卡關於依據國籍分配的限額規定,因此這項方案,在工作綠卡申請方面,來自印度和中國的申請者受益最大,他們不會僅因為申請人數眾多而被一再拖延。來自墨西哥和菲律賓的親屬移民綠卡的申請者也將有所受益,因為這類綠卡的任何國家的申請額度都將從原來的7%上調到15%。
(責任編輯﹕白玉)