【大紀元2012年01月30日訊】惠譽國際評級機構(Fitch Ratings)上週發出警告，認為歐洲經濟前景惡化，且又調降包括歐盟第三經濟體的意大利等國信評等級。歐盟26個成員國預計於1月30日批准有關建立「財政聯盟」的條約，這一協議的最終目的是減少成員國的赤字。但它能幫助歐洲走出債務危機嗎？

惠譽：歐洲經濟前景惡化

上週，惠譽國際評級再度調降5個歐元國的信評等級，包括意大利和西班牙。兩周前，另一家評級機構標準普爾剛剛下調了9個歐元區國家的信用評級，其中包括法國。

惠譽表示，這一評估結果是在「歐洲經濟前景顯著惡化」的事實基礎上得出的。此外，惠譽認為目前缺乏可信的預防危機擴散的財政保護手段。該公司的分析師還批評了歐洲國家的決策者們躊躇不決、謹小慎微的危機應對政策，認為這使歐洲繼續承受財政金融的巨大風險。

原默克爾和薩科齊的構想

建立財政聯盟的倡議是由德國總理默克爾提出的。去年12月一次歐盟峰會上，默克爾還樂觀地表示，除英國外的歐盟國家達成了這一財政監管協議，是為走出債務危機的一個突破。現在，這份按歐盟標準看來以驚人速度制定出來的公約，其嚴格程度已經不如默克爾和薩科齊原先的設想。

據德國之聲報導，參加了談判的德籍歐盟議會議員布洛克（Elmar Brok）認為，財政公約是解決危機的手段之一，僅靠這個協議是不夠的。他表示：現在我們有可能採取制裁措施，通過自動機制控制成員國債務，這保證了共同承擔責任的原則，讓歐洲不至於發生分裂。

財政公約為制止債務惡化

按照財政公約規定，成員國如果赤字超標，將自動啟動制裁機制。此外將引入債務剎車，以保證長期的預算平衡。這一點對德國總理默克爾尤其重要，因為德國已經將這一原則寫入了憲法。有人指責默克爾作為歐元區最大國家的代表，將本國的意願強加給別國，對此默克爾予以了駁斥。

英國首相卡梅倫是擔心自己的政府會喪失對國家財政的自主權，因此不願加入這一機制，財政公約也就不屬於歐盟條約。

除了制止債務擴張的內容之外，其實財政公約的其他規定並不全是新的。歐盟貨幣委員雷恩表示，公約中99%的條款都是歐盟現行法規的內容。他認為，重要的是再次強調其作為整體的意義：財政公約是由各成員國議會通過的財政紀律的義務規範，這是它基本的作用，公約將主要通過已有的法規來落實。

對眼下危機難奏效

只有加入這一公約的國家，將來才有可能從17個歐元區國家組成的拯救基金中獲得援助。在得到各國議會批准後，這一公約將在一年內生效，這一速度是相當快的。

專家一致認為，財政公約對眼下的危機沒有直接的幫助，但有其長期的效用。

布魯塞爾的智庫財政專家皮薩尼-費里（Jean Pisani-Ferry）認為，距離擁有統一的財政和債務政策的真正意義上的財政聯盟，歐盟還有很長的路要走。

他說：如果不能控制其他夥伴國家的行為，就不可能共同借債。誰能控制這些行為呢？必須是歐盟或歐元區的一個有合法地位的機構。我們需要更多的政治一體化。但我們現在看到的正相反，歐元區內沒有進一步融合的意願，特別是在法國。

但是歐盟委員會主席巴羅佐則警告說，財政公約沒有英國的參與，就不應產生新的組織機構，與現有歐盟機構形成競爭。最終的結果應該是歐洲更緊密的結合，而不是分裂。

(責任編輯 王添財)