【大紀元2012年01月11日訊】（大紀元記者關式明、鄭麗駒香港報導）香港政府昨日公佈都市固體廢物收費諮詢文件，提出4種收費方式，包括按量收費、定額劃一費用、參考用水量及向特定廢物產生者收費。參考外國經驗實行收費，預料廢物可減少一半。當局指，要先諮詢民意，再提出收費水平和立法時間表，諮詢期至4月10日。

政府於2005年已推出都市固體廢物管理政策大綱，昨日再進一步提出多個垃圾收費方案。第一種模式是按量收費，包括按廢物的體積、重量及收集次數釐定收費；按個別場所或整座樓宇評估收取；以預繳垃圾袋的方式收費，或在處置廢物的設施收取入閘費。

第二種模式是將垃圾費及每戶用水量掛勾，而不按實質廢物產生量；而第三種模式是不論垃圾量都收取定額徵費；第四種模式則是向特定廢物產生者收費，例如向工商業或其它特定行業收取垃圾費，家居豁免。無論最終採用哪種模式，當局會同時規定廢物必須分類，以配合垃圾收費政策實行。

諮詢文件建議的收費水平是參考其它國家及地區，以台北為例，10公升的垃圾袋，每個收港幣1.5元，估計每個家庭每月要額外付大約45元的垃圾費。台灣實施收費以來，廢物累積量減少六成。

環境局局長邱騰華指出，推出垃圾收費諮詢文件，是以經濟手段減少都市固體廢物的產生，根據海外經驗，收費在不同程度上可減少廢物棄置量；今次羅列不同的模式及其它城市的經驗，是希望找出可行的收費模式，而現階段未有具體收費標準，也沒有立法時間表。

邱騰華表示，現時香港每日產生的廢物有19,000公噸，回收率是五成二，即每日有9,100公噸垃圾棄置到堆填區，以2010年計，人均每日產生的固體廢物量為2.69公斤，較05年上升逾一成，問題需要正視。「長遠來為看單靠堆填區去處理垃圾是不能維持，因此要透過基本開支，政府就需立法去做。」

政黨環團支持按量收費

對於當局計劃徵收固體垃圾費，民主黨表示原則上支持，但認為部份建議並不可行，例如以用水量計算出垃圾收費，減廢效果有限，亦會令市民認為政府的目的只是為增加收入。

民主黨立法會議員甘乃威指出，參考台北要求市民購買垃圾袋的成功經驗，按量收費是較可取的方式；但當局在文件中稱按量收費會犧牲公眾的方便程度、影響鄰里關係及令衛生水平下降，令人質疑當局推行源頭減廢的誠意。

甘乃威指，在實施徵費時，政府應加強執法，如巡查及檢控，減低市民非法棄置廢物的可能性。他並指出，政府的收費建議不應以增加收入為主要目的，反而應以Revenue Neutral（稅收中性／收入中性）的原則推行徵費，例如研究減差餉等方式，同時設法減輕大眾財政負擔。他舉例說：「每家住戶可取得一定數量的垃圾袋，若使用超出該數量的垃圾袋，每個額外的垃圾袋的收費將十分高昂，以變相成為一項『懲罰性』措施，從而推動市民減廢。」

籲補貼基層 減輕負擔

環境諮詢委員會成員、地球之友副總監劉祉鋒認為，按實際廢物棄置量收費最為有效，可令市民減少製造垃圾；而政府在收費方面未有具體建議，希望能為低下階層提供補貼，減輕負擔。政府推出垃圾徵費的同時，亦應優化垃圾分類回收政策。他希望當局盡快完成公眾諮詢，推出法例，減輕堆填區的壓力，令市民意識到污者自付的原則。

綠領行動總幹事何漢威贊成按垃圾量徵收費用，相信不會對市民構成太大影響，但亦建議當局補貼綜援家庭；西貢將軍澳環保會亦指出，當局徵收家居垃圾費，將加重基層市民壓力，建議當局以分區為基礎，達至某個垃圾量減幅，區內住戶可獲下調差餉，提供減廢誘因。

餐飲業有保留 憂增成本

身兼環諮會成員的餐飲聯業協會會長黃家和則表示，業界對建議有保留，希望在落實收費時，提供鼓勵措施，例如減牌費或減稅等，以紓緩壓力。如果建議引入廢物收費包括工商業機構，要視乎水平收費對業界的影響，若導致成本大幅上升，將無可避免轉嫁消費者。

對於政府提出多種收費模式，有市民質疑，收費與用水量掛鈎，看不到兩者有何關係，認為以體積計算較為實際，亦擔心徵費令市民將垃圾堆積在家；亦有市民反對收費，認為現時膠袋已需徵費，加上食物及生活費高昂，擔心對低收入人士造成壓力，希望即使徵費，水平應在數十元之內。◇