【大紀元2011年07月09日訊】（大紀元記者秦飛編譯報導）中國國家審計署審計長劉家義近日指出，中國地方政府去年年底已累計了10.7兆元（1.65兆美元）的債務。這相當於2010年中國國內生產總值39.7983兆元的四分之一以上。超過一半的地方債務在2009年之前產生，或用於2009年之前開始的融資項目。這顯示了2009和2010年貸款刺激使負債增加了一倍。

根據華爾街日報的報導，在中國實施由銀行貸款和基礎建設支出為主的後金融危機刺激經濟計劃後，由地方政府承擔的債務已成為中國金融體系一個關鍵的風險因素。

審計署說46.4%的負債由被稱為地方政府融資平臺的中介工具持有，但沒有說明其餘部份是如何提高的。地方政府不能直接承擔債務或發行債券，儘管近年來中央政府已開始代地方政府發行債券。中國正在考慮允許省級政府和合格的市級政府直接籌集債務。

最近，中國人民銀行大幅提高了對地方債務的估計，說至去年年底超過1萬項地方政府融資運作進行了貸款，這些貸款佔據了全國所有未償貸款的30%。央行數據中關於地方政府2010年底未償貸款總額為47.9兆元，這意味向地方政府的貸款高達14.37兆元。

國家審計署的估計也低於美國西北大學史宗瀚教授（Victor Shih）去年的估計。他對這一問題表示關注，認為地方政府融資平臺的負債在2009年底已達到11.4兆元。史宗瀚認為，11萬億元只是開始，由於當中大多數項目需要繼續融資，因此到2011年年底，這些實體的負債總額將再增長12.77兆元，融資平台債務餘額將至24.2兆元。

史宗瀚還說，中國地方債務不斷攀升，明年有可能將政府負債拉高到GDP(國內生產毛額)的96%。這種狀況若不斷惡化，其中將會有25%轉化為中國銀行的壞賬，而由於銀行業的危機，中國很可能將於2012年爆發金融危機。

現在的一個關鍵問題是中國如何應對地方政府的高負債。一些貸款是用於可自負盈虧的鐵路線等基礎建設。

劉家儀在審計署網站中發表評論說，對另一些貸款，中央政府可能必須救濟地方政府。應自我承擔債務責任的可盈利項目應與其它地方債務分開，必要時可獲得一些政府補助。

他說一個全面的計劃以償還其他地方政府的債務是必需的。在10.7兆元的債務中，地方政府應全額負責償還6.71兆元，即總額的62.6%。地方政府擔保的債務為2.34兆元，佔總額的21.8%，而可能要求地方政府償還的債務為1.67兆元，佔總額的15.6%。

審計署發現，部分地區和行業償債能力弱，存在風險隱患。從地區看，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任的債務率高於100%，部分地方的債務償還對土地出讓收入依賴較大。審計署已發現一些地方政府實體「非常規」借款或發行債券，約351億元的地方債務已被不當轉入資本市場，房地產或高污染和能源密集型產業。