【大紀元2011年07月30日訊】移民和海關執法局(ICE)的任務是移民執法。而國安部（DHS）在2011年6月17日的備忘錄中聲明說，移民和海關執法局的資源有限，從而無法有效執行拘留和遣返所有的非法移民。所以其工作的中心應該是遞解那些對國家、邊境安全和社會有害的違法犯罪份子。

此備忘錄出台的背景是，過去兩年來由於對無證移民的抓捕力度增大而引起移民的恐慌，包括大量抓捕那些只有輕微犯罪的人，比如無證駕駛、不買地鐵票、公共場合喝酒的無證移民。但是以後，移民執法的重心將不再是這樣。
　　
舉個例子，有些移民案件如「撤銷遞解」的申請，國安局將不再啟動遞解程序。「檢察官自由裁量權」的執行，使得在拘留和遞解移民時，需要考慮其它很多因素。已經遭到拘留的移民如果符合條件也許不久就會被放出來。
　　
以後移民執法的重點是遞解那些對國家、邊境安全和社會有害的的違法犯罪份子。備忘錄中提到，移民和海關執法局可以行使以下的權利： 　　

1) 終止遞解程序的執行
2) 給予假釋，給予暫緩遞解許可
3) 給予自願離境許可
4) 聯合重開案以解除遞解令

更廣義的說，移民執法機構會減小拘役非法移民的力度。一些已經被關押或案件正在審理中的無證移民，視情況或許他們的案子會被撤銷。移民執法人員早上敲門並抓無證移民的情況也會大大減少。

同時，對於來美國多年（特別是來美國時是未成年人），受過良好美國教育的無證移民，也是移民執法中要考慮的正面因素。 　　

另外，備忘錄還特別提到下列應該特別值得考慮、有利於無證移民的因素：

1) 有親屬在軍隊中服過役的
2) 屬於小孩或者老人
3) 小時候就來到美國的
4) 懷孕和處於哺乳期的婦女
5) 有正當理由申請庇護，或者是家暴、犯罪、人口走私的受害者
6) 正擔當照顧精神或身體殘疾的病人
7) 直系親屬（父母、子女、配偶）為美國公民

此備忘錄的出現，或許為聯邦政府所執行的美國綜合移民改革帶來曙光。