【大紀元2011年07月26日訊】(大紀元記者王靜、董韻報導)原本定於星期日(7月24日)在亞洲市場開盤前兩黨達成國債上限協議，但是到星期日晚仍無任何結果。星期一開始，美眾院議長(共和黨)博納(Boehner)和參議院多數黨領袖(民主黨)瑞德(Reid)開始兜售各自的預算方案。

美國總統奧巴馬在週一晚的黃金時段透過電視轉播就目前國債上限的僵局進行了15分鐘左右的講話。他鼓勵全國民眾向他們的國會議員施壓，儘速提高國債上限，以避免政府債務出現違約，債信評等遭降級。

他詳細說明了解決赤字問題的「平衡的方式」，一方面對社會福利及醫療保險進行改革以節省開支，另一方面對美國最富有的人增稅，大家都有所犧牲，開源節流並進。

奧巴馬警告共和黨，政治攤派「不是管理這個地球上最偉大國家的方法。」「美國人民可能選出了一個分裂的政府，但他們沒有選擇一個機能不良的政府，」他呼籲美國民眾，「如果你們要一個很平衡的方式來解決赤字問題，讓你們的國會議員知道。」

奧巴馬還指出，共和黨籍的雷根及小布什總統在任上分別18次及7次提高國債上限，以此來提醒共和黨國會議員不要再找借口。

在回應奧巴馬總統的講話中，眾議院院長博納表示，奧巴馬的計劃沒有解決（聯邦預算赤字的）根本問題：國家開支高出收入。他說：「這個令人難過的事實是，六個月前，總統要一張空白支票，現在他還是要一張空白支票，」「這絕對不會發生。」

現在，離8月2日國債上限制訂最後期限只有一個星期多一點。如果到時共和黨和民主黨不能達成協議。最直接的後果是美國債償還會拖欠，政府也可能會關門，公司會得不到貸款，機構拿不到資金，工作機會會減少，普通人的生活會受到影響。

外界認為與大選和經濟有關

現在兩黨爭執的焦點是國債上限上升的幅度和速度以及預算開支縮減方案。外界分析它將對2012大選產生影響。博納的方案分兩步升高國債界線和削減開支，特別是福利開支。同時修改稅法增加政府財政收入。瑞德的方案將一下子提高國債上限使政府維持到2012年底，同時削減國防開支、中東戰爭費用和兩房支出。但是沒有提到提高政府收入。瑞德的方案得到白宮的支持。

金融市場還有一種普遍的觀點認為，兩黨的國債上限政策之爭在很大程度上是政治之爭。特別是最近歐元區債務危機告急，導致投資者轉向購買美國債，需求上升，投資回報率下降。但是上個星期開始，由於國會山的爭論激烈化，30年國債的收益率有輕微下跌。不過，股票市場則在公司利潤強勁的好消息中上漲至金融危機以來的最高水平。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院謝田教授認為，雖然提高債務上限是慣常的舉動，里根政府提高了18次，布什提高了7次，但這次奧巴馬遇到這樣大的阻力，跟目前的經濟狀況有關，也體現出共和黨這次不達減稅目的、絕不罷休的心態。民主黨的方案要削減軍費、醫保、政府浪費，但要富人和大公司多交稅；共和黨的方案主要強調削減開支，沒有要求富裕的美國人加稅。共和黨這回死了心，一定要藉機會把政府開支削減下來，這裡有民意的基礎甚至茶黨的訴求。奧巴馬警告說債務違約會導致美國政府AAA的評級下調，會影響一般民眾在住房、汽車、學生貸款方面的成本。共和黨領袖博納反駁說，美國政府大手大腳的習氣必須改變，所以不能那麼快的抬高債務上限，不能給總統一張空白支票。博納認為解決衝突並不困難，他轉而要求總統支持另外一個由兩黨人士提出的削減一萬億美元的計劃。

謝田教授認為，共和黨的要求，和美國民間對中國等外國政府大量持有美國公債的擔憂和不滿情緒有關，美國經濟復甦在滿足就業方面行動遲緩，加劇了人們的擔心。但謝田認為，最終美國政府會就抬高舉債上限作出妥協，估計奧巴馬會不得不作出更多的讓步。

外界一般認為，即使8月2日最後期限未有共識，國會到時也會有臨時方案度過難關。所以業界普遍沒有大幅度應對調整政策，採取走一步看一步的態度。

彭博籲兩黨合作

對於目前的預算僵局，紐約市長彭博批評說，對立的理念和利益永遠存在，但是總能找到超越政治黨派的解決辦法。但不幸的是，在這次華盛頓解決升高國債限額和縮減預算時，沒有看到此類負責任的行為。

彭博警告，如果美國拖欠國債，將造成災難性的經濟後果。即使僅僅是討論拖欠債務的可能性，也會在世界各國人們的頭腦中投下疑慮並保留很長時間。他強調說，我們(美國)必須償還債務。不然將嚴重損害美國的聲譽和信用。所以升高國債上限是必然的。不要認為美國在世界上的優勢是必然的。不要認為成功是想當然的。

他舉例說，1970年代紐約市政府曾經破產，結果導致幾十年才恢復。他保證不會在紐約市發生此類錯誤。華盛頓如果不能升高國債線，世界各國將不會對美國有信心，美元的儲備貨幣地位將被動搖，這種風險(美國)承擔不起。

他呼籲兩黨合作，通過提高財政收入和削減開支的辦法減少預算赤字。最後他指出，再這樣僵持不下，選民會指責所有的在職官員，沒有一個黨派會從中獲利。坊間有傳言，彭博可能會被提名擔任財政部長，接替蓋納。

今年的歐盟債務泥潭、日本地震對世界產品市場衝擊、中東政權動盪不安，致使世界金融市場風險上升，在這種大環境下，金融界普遍認為美國債糾紛不會對市場造成大的影響。雖然這樣，也有對沖基金、貨幣基金和債券商減少國債，增加現金持有量，以減低風險。

美國國債在金融投資中被公認為信用等級最高的種類AAA。在金融教科書中，它的風險為零，國債利率被看作市場投資利率的基準。例如，投資升水(investment premium)等於金融投資產品預期利率減去短期國債利率。