【大紀元2011年06月03日訊】(大紀元記者肖恩綜合報導）中國銀監會計劃在未來3個月內清理4,630億美元 (約合人民幣29,956億元)的地方政府債務。具體做法是將部份債務轉入新成立的公司，減輕地方政府負擔。中央政府將償還一部份貸款，國有銀行也將承擔部份損失。清理事宜從6月起持續到9月。此文一出，立刻在網上引起強烈轟動，在短短兩天之內點擊率就達到11萬。

中國經濟網記者王紅娟援引路透社的報導說，中國銀行業監督管理委員會(簡稱：銀監會) 在三個月內清理高達近3萬億人民幣的地方政府債務，此舉的主要目的是防止地方政府債務出現違約。具體做法是將部份債務轉入新成立的公司，減輕地方政府的債務負擔。

令人奇怪的是，如此重大的經濟事件，而且即將在6月份開始的、計劃三個月內完成的、由全國納稅人買單的、近3萬億人民幣的龐大資金支出，居然由海外媒體首先披露。

地方政府高築的債務危機

要對中國經濟的各種爭論給出客觀判斷，必須有實際數據做支撐。

5月23日英國《金融時報》表示，中央和地方政府債務超過15萬億。單從財務方面看，已經顯露的問題就猶如地雷，如不排除，中國經濟將進入危機狀態。

自今年3月1日起，中國國家審計署對31個省（區、市）和5個計劃單列市政府性債務進行全面審查。據測算，若僅僅將中央代地方發行的4,000億元地方政府債券、7.66萬億元的地方政府融資平台信貸，以及中央政府2010年的債務限額這三大項加總，2010年中央和地方政府的債務總額就已經超過了15萬億元。已經遠遠超過了負債警戒線。

相比各級地方政府的高負債，2010年全年的地方本級財政收入僅為4.1萬億元，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入3.2萬億元，地方財政收入總量只有7.3萬億元，顯然處於入不敷出的狀況。

中國地方政府的負債規模近年來備受外界關注。2010年上半年，地方政府投融資平台的負債規模急劇膨脹，大規模的投融資帶來巨額債務，像一把懸在頭頂上的利劍。但到底負債多少，各方統計不一，國外投行估計在23萬億至27萬億元，占GDP的70%-80%。

混亂的地方政府融資平台

中國大陸地方政府的債務風險主要肇因於地方債務不透明以及發行地方債務的不規範性。

據自由亞洲電台報導，2010年，隨著地方政府投融資平台的數量和融資規模的飛速發展，地方政府投融資平台的負債規模也在急劇膨脹。大規模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的舉債。

2009年，中國國債餘額大約為6.2萬億元，外債餘額為3,868億美元，合計相當於2009年GDP的26％，按照國際標準，尚在安全範圍之內。但是，近一年來積聚膨脹的地方政府債務，已經成為中國宏觀經濟運行中最大的風險因素。

北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，地方政府舉債發展經濟和度日的做法應該制止，如果允許地方政府發債，而地方政府它產權是扯不清的，而且它也不是一個獨立的法人，而且它發債所欠下的巨額的債務最後是由上級政府甚至由中央政府來賙濟的，或者是由銀行來賙濟的。

胡星斗教授進而表示，地方政府舉債發展的項目不少屬於「面子工程」、「形象工程」和「政績工程」。雖然中國仍然實行的《預算法》明文規定不允許地方政府有財政赤字和發債，但去年中國資本市場竟然一種新的投資品種：像河北省政府、陝西省政府和內蒙古等地方政府不僅發放債券，而且還在交易所上市交易。

土地出讓金是地方政府的主要收入

《金融時報》5月23日表示，地方財政嚴重依賴非主營收入土地出讓金，這已經讓營收變得畸形而且不可持續，或者靠繼續推高房地產泡沫直至崩潰，或者調整結構，營收在短期內急劇下跌。

著名的新唐人獨立評論員伍凡指出，中國政府通過土地財政維持了很多年，也掠奪了百姓很多年，已經到了不賣地根本無錢保民生的地步，有些城市，GDP中有50%到60%是來自於房地產的。去年國有土地使用權出讓收入達到29,109億元，相當於全國財政收入的35 %，相當於地方財政收入的71.68%，佔到地方政府性基金收入的89.3%，在沿海一些城市甚至超過了政府財政收入。

美國著名經濟學家、新唐人獨立經濟評論員草庵表示， 中國地方債務的主體並不是地方政府，因此不能像其他聯邦國家那樣可以宣佈破產。在中國，能破產的只能是類似於為地方政府貸款的公司或平台。如果這樣看，中共就是實行一種無賴的政策。因為雖然是地方政府擔保，而且借錢都是政府使用及安排。但借錢方確實一些沒有任何財產的空頭公司，這些錢一旦無法償還，只要這些空頭公司一倒閉，地方政府就可以無債一身輕。倒霉的只有銀行和百姓。

網友評論

這一由路透社知情人首先披露，中國經濟網轉載的報導，一經推出就在網易引起強烈轟動，在短短的兩天點擊率達到11萬。但由於第一天的禁止評論和網管的大量刪帖，11萬的點擊量僅保留下300多個帖子，但就是從這些被嚴格「河蟹」出來的帖子，網友也是一邊倒地譴責中共拿納稅人的錢去填補地方貪官留下的這深不見底的窟窿。

江蘇省南京市網友「腐北鎮牛鎮長」：這下可好了，終於把俺們貪的哪些錢，給清理了。清理完了，再多搞點項目，繼續貪。

湖南手機網友： 此一舉動可把貪官污吏們後悔死了，為啥當時不多貪一些。親愛的中國納稅人的錢太好花啦，我當官的想怎樣花就怎樣花，花完了，有人再補上。最不被人重視的就是納稅人，真他X的窩囊。

河南省手機網友：可憐的中國納稅人，前邊為發展失誤的高房價買單，回過頭來還得給銀行壞帳買單，做中國人怎麼就這麼冤啊!

甘肅手機網友：貪官們終於可以睡個安穩覺了，有人買單，養足精神接著再撈再貪！

河北省石家莊市網友「郵件搜索狂飆」：銀行為地方債務買單，那誰來為銀行買單呢？候選答案：1. 印鈔機、2. 屁民，但最後都是屁民買單。

湖北省武漢市網友「為民印刷廠」：應該大量裁減公務員、降低公務員的工資福利、拍賣公車、嚴禁三公消費、再不行的話出售豪華辦公大樓，絕不應該大量印鈔由廣大人民再買單！

江蘇手機網友：不要再拿我們老白姓當猴耍，亂花錢、亂報銷，看到江西老表的「5連爆」沒有？