【大紀元2011年06月29日訊】（新紀元週刊記者梁珍香港採訪報導）為避免五區公投再現，港府突然拋出一項有關立法會空缺替補機制的建議，以取代立法會補選，被視為史無前例地破壞選舉制度，並在無諮詢情況下，欲在一個多月內匆匆立法，和當年港府強推23條立法手法如出一轍，激起民間抗議不斷。

5月17日，在香港五區公投屆滿一年之際，香港特區政府突然拋出一項建議修例，由下一屆立法會開始，一旦有直選及區議會（第二）屆別議席出缺，以自動替補機制代替補選，由餘額得票最高的落選候選人補上。

這個被稱為替補機制的最新草案，被視為針對去年「五區公投」而量身定做。一推出，即引起香港各界反對聲浪不斷，截至6月17日，不僅六十多名學者聯名反對，連大律師公會也出面發表聲明，斥違法。但港府仍一意孤行，強行要在7月立法會休會前匆匆通過，反而預算快馬加鞭，直接交立法會通過，2012年10月生效。究竟背後的原因是什麼？

替補代補選 違反基本法

雖然負責推行替補方案的香港政制事務局局長林瑞麟，強調新提案是參考外國做法，又以去年五區公投投票率為17％偏低，浪費公帑為由，強行要推行替補方案。但大律師公會發表聲明批評，有關建議違反《基本法》。

聲明指出，由於市民無法在投票時得知日後會不會有議席出缺，以及哪個議員會出缺，因此根本無法事先選擇另一候選人作「後備」，新建議不符合《基本法》第68條「立法會議席須由選舉產生」的規定。

聲明指出，隨政治或社會環境改變，市民的投票意向或許會與選舉時不同，認為替補機制不能反映選民意願，同時剝奪市民被選舉的權利和自由，有違比例代表制精神，認為沒有即時修改條例的需要，要求撤回建議，再作公眾諮詢。

偷換概念 變相學人大

替補方案在立法會也遭遇泛民議員群起抵制。公民起動何秀蘭批評，當局聲稱建議是參考外國做法，如果德國、芬蘭、波蘭等，是偷換概念及騙人，有關國家是由同一張名單、同一政黨的落敗候選人補上。她並指，在英國等國家，如要改動選舉方法，即使是很細微的改動，都要全民投票。

民主黨副主席劉慧卿表示，事實不能扭曲，政府誤導市民，會成為國際笑柄。她更點出，所謂替補機制實質是學中共人大選舉制度，「選了人出來，出了事就由後面的人頂上，人大都稱之為替死鬼制度。」

社民連立法會議員梁國雄直斥港府做法等同將中共專制獨裁引入香港，「你是侮辱人類的智慧和尊嚴。比例代表制是防止法西斯主義和納粹再回來，這個制度不是無緣無故發明出來的，你想香港實施共產黨統治之下的制度，是不是？」

截至6月17日，共有63名大專院校學者聯署反對方案，發起人之一的科技大學社會科學部副教授成名批評政府此次修例，是中共希望杜絕由民間或由政黨動員、從下而上的民主追求。聯署要求政府收回成命，撤回方案，並進行全面而廣泛的公眾諮詢。

五區公投 中共最怕

曾經參與五區補選的立法會議員都反對政府的建議，認為扼殺議員及選民的權利。人民力量議員陳偉業直斥港府的做法「很無恥」，再一次打壓港人的政治權利，也說明去年五區公投是中共最害怕的，「任何獨裁的政權，包括中國共產黨及香港小圈子選舉的特首最怕是全民選舉，任何普選，甚至是變相五區公投，對它而言亦是一種恐懼。人民有機會發聲音，正是獨裁者最恐懼的時候。」

現任公民黨黨魁梁家傑議員指港府不敢面對民意，是機關算盡，司馬昭之心路人皆知。

疑為23條立法開路？

面對民間強烈反彈，港府仍然強行在7月立會前通過不民主的替補方案，刻意避開公眾諮詢，採用密集式開會「加碼迅速通過」，一周內要連開五個會議，被議員批評「甚至密過討論23條」。

僅6月18日週六一整天，118個團體就被邀請到立法會公聽會表達意見，但只限於每人3分鐘。席上幾乎絕大多數都是反對意見，有團體甚至以默哀表達對民主已死的抗議。立法會外也有團體抗議，用膠布封嘴，用碎紙機撕碎選票，抗議港府不民主。

發起五區公投的香港社民連議員梁國雄對《新紀元》表示，港府強推方案，很明顯是受命於中共，「沒有中共點頭，他們怎麼敢推這個方案？」他分析，港府此舉是為23條立法鋪路。「去年我倡議五區議員總辭，最後形成變相公投。給香港人決定是不是要2012年雙普選時，我已經強調，這只不過是一個演習，更重要的是，當23條來臨時，我們有一個民間抵抗機制，就是另一次的變相公投。」

最近下屆熱門候選人之一的香港范徐立泰突然重提23條立法，他估計中共想在下一屆推行23條立法，而曾蔭權是「死豬不怕開水燙」，「一國兩制的面子也不要了」，就再次聽命中共，強推不民主的替補方案。

但梁國雄相信，香港人的眼睛是雪亮的，隨著七一大遊行的臨近，相信有更多香港人為爭取自己的民主權利走上街頭，用腳踢走「破壞選舉制度」的替補方案！七一大遊行是否會再次出現高潮，港人拭目以待。◇

新聞辭典：五區公投

2010年5月16日，香港就五名辭職立法會議員的空缺，進行立法會補選，也是香港首次民間意義上的「公投」行動，又稱為「五區公投」。

但公投兩字觸碰了中共的敏感神經，除中共港澳辦發言人公開指稱香港無權公投外，又發動親共力量發起對公投的炮轟運動，原本打算參與補選的自由黨等建制派被勒令不准參選，而參與五區總辭的議員們接連受到恐嚇和騷擾，但最終五位議員通過補選再重回立法會，也創下2003年7月1日以來最大規模民主動員，共有 57.9萬人投票。

隨即5月20日，香港行政長官曾蔭權致函時任公民黨黨魁及「五區公投運動聯合委員會」總發言人余若薇議員，邀請她於6月中旬進行電視直播辯論政改方案。

本文轉自229期【新紀元週刊】「焦點新聞」欄目