【田律師專欄】是誰在審理我的移民案子?

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【大紀元2011年06月24日訊】我經常被問到的一個問題是:我的庇護申請交上去後,是誰在審理和決定我的案子?接下來是一大串派生的問題:要多久有結果?成功把握有多大?輸了怎麼辦?如果上訴要到哪裏上訴?
 
一個正常途徑的庇護申請,首先是遞交給當地的USCIS(U.S. Citizenship and Immigration Services),即美國公民與移民服務局,習慣上叫移民局。它是美國國土安全部DHS(Department of Homeland Security)下面的一個部門之一,和它並列的兩個重要部門是USCBP(U.S. Customs and Border Protection:美國海關與邊境保護局)和USICE(U.S. Immigration and Customs Enforcement:美國移民與海關執法局)。USCIS簡稱CIS,主要負責與移民福利有關事務,比如辦理綠卡、工卡、移民等。USCBP簡稱CBP,主要負責海關和邊境保護,比如在入關時檢查您的綠卡、護照,簽發您在美國停留的期限簽章等等。USICE簡稱ICE,即冰的意思。就是這個ICE正在天天執行抓捕和遣返非法移民的任務,一個個都好像故意冰冷著臉。而USCIS通常對您的庇護申請做出第一個決定。
  
庇護申請遞交給移民局USCIS後,其下屬的庇護中心會給您來信,通知您去指定的地點打指紋和面談。USCIS在全美共有八大庇護中心,面談也在您居住地所屬的中心進行。比如Arkansas, Colorado, Louisiana, Mississippi, New Mexico, Oklahoma, Tennesee, Texas, Utah, Wyoming等州居民都由休斯頓庇護中心審理和面談,紐約州(New York)居民都由紐約庇護中心負責,東北其他各州居民都由新澤西的紐瓦克(Newark)庇護中心負責。USCIS如果批准了您的申請,您就萬事大吉,獲得臨時綠卡,辦理家人來美國團聚。如果申請被拒,而且您還有身份,那麼您的申請就此結束,您仍然回到現有的身份繼續合法留在美國,直到現有身份過期後回國,或者轉換成其他身份繼續留在美國。可是如果申請被拒時您的身份已經黑下來,那麼,您的申請就自動轉入移民法庭。
  
移民法庭IC(Immigration Court)隸屬美國司法部(Department of Justice)。移民法官如果拒絕您的申請,下一步就是向上訴法庭上訴,它叫BIA(Board of Immigration Appeals﹕移民上訴局或委員會,簡稱上訴法庭)。它也屬於美國司法部。全美國就這一個移民上訴法庭。不管您的案子是哪個州的,統統都要到這裡上訴。它審理上訴案子運用的是同一部法律,同一個標準。許多申請者,本來居住在美國中部或者東部、南部,可是道聽途說,以為紐約和加州的移民法官好些,所以不惜遠途跋涉,一次次飛機上飛來飛去,選擇遙遠的紐約或者洛杉磯法庭。失敗後,還是和美國其他州的申請者一樣,來到同一個上訴法庭。
  
如果BIA也拒絕了您的申請,那麼您的下一個上訴法庭就是美國聯邦巡迴法庭,U.S. Federal Circuit Court of Appeals。注意,從現在起,您的案子就從美國行政當局轉到了美國的司法當局。還記得嗎,美國是個三權分立的國家﹕行政、司法、立法。司法體系接手行政體系轉來的案子後,一般都會對行政體系(包括移民法庭IC和移民上訴法庭BIA)所做的決定以狐疑的態度對待,有時幾乎是全部推翻重來。這就是民主社會多權分立、各不買帳、互相牽制的行事方式。如果有人說BIA經常會袒護移民法庭,站在它的立場上說話,那是因為它們同屬一宗,都屬司法部。可是聯邦巡迴法庭就不買它們的帳了。美國共有十幾個聯邦巡迴法庭,比如加州的案子歸屬聯邦第九巡迴法庭,紐約的案子歸屬聯邦第二巡迴法庭,德州的案子歸屬聯邦第五巡迴法庭,中部一些州的案子歸屬第六巡迴法庭。
  
如果聯邦巡迴法庭也拒絕了您的申請,理論上講,您還有最後一次上訴機會:美國聯邦最高法庭。但實際上,聯邦最高法庭一般不會受理您的案子。那是個只有九位大法官的最高法庭,每年要審理的案子千千萬萬,都是大案要案,一般不會對您的這個小案子感興趣。按照最高法庭的規則,只有當四大法官同時對您的案子感興趣,您的案子才可能進入最高法庭。怎麼讓四大法官同時對您的案子感興趣?同胞們傳統上的請客送禮在這裡是完全行不通的。只有當您的案子非常特殊,比如提出了美國憲法上的新問題,才有可能進入最高法庭的大門。所以,您的上訴之路,一般走到聯邦巡迴法庭,就算到了終點。如果還沒有勝訴,就只有考慮回國和親人團聚,或者尋找新的證據重新開案了。
  
如果看完本文後,您仍有疑問,或想瞭解更多細節,敬請諮詢田方中律師。田律師是美國律師協會和德州律師協會會員,以擅長經辦各種移民案件著稱業內,特別是政治庇護、投資移民和職業移民申請。田律師擁有極為豐富的各地上庭經驗,同時精通於撰寫各種上訴狀。田律師博采眾長,擁有美國法學博士學位、英美文學本科和碩士學位及電腦碩士學位。他為人熱情、責任感強,極具親和力,視客戶如家人,把客戶的事當做自己的事。急客戶之所急,憂客戶之所憂,樂客戶之所樂。
  
【田律師辦公地址:11333 North Central Expy, Suite 201, Dallas, TX 75243﹔Tel:(972)-978-2961(一般下午1-9點聯繫最為方便); Fax:(817)-977-6831﹔Email: alextianattorney@gmail.com, tianfangzhong@yahoo.com﹔網站://www.tainlawfirm.co.cc】 ◇

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