【大紀元2011年06月19日訊】（大紀元記者韓山綜合報導）希臘總理帕潘德里歐（George Papandreou）17日改組內閣，以平息黨內外不滿，為新一輪財政緊縮贏取時間，避免主權債務違約。帕潘德里歐任命國防部長埃萬耶洛斯·韋尼澤洛斯（Evangelos Venizelos）出任財政部長，兼任副總理；原財長喬治·帕帕康斯坦季努遭「降級」，改任環境部長。

德國總理默克爾17日向歐洲央行及法國總統薩爾科齊讓步，接受讓私人投資者以自願參與方式變相延長希臘債務還款期，掃除歐盟內部推行新一輪援助希臘方案的重大分歧。歐洲股市終止連日跌勢，美股也上揚。

希臘緊縮措施引發國內激烈示威與政治內訌，上週一項民調顯示，8成希臘人拒絕為取得更多的歐盟或IMF援助而再作犧牲。倫敦智庫IHS Global Insight主權風險分析部主管倫道夫（Jan Randolph）說：「（希臘）公眾並不理解問題的嚴重性。不僅是對希臘，還有對整個世界經濟的衝擊。」

希臘政府已透過削減公務員工資和提高退休年齡來節省開支，但無力應對猖獗的逃稅問題，勞工部長估計，該國四分之一經濟活動沒有繳稅。此外，國家在2004至2009年間耗費130億歐元（186億美元）經營長年虧蝕的公營機構，這些機構的員工幾乎不用擔心被解僱。倫道夫說：「希臘99%的問題都是自找的，倘若人人都繳稅，就不會有這麼高的赤字。」

IMF同意向希臘支付新援助貸款，但要求該國進一步採取緊縮舉措，這遭致希臘大眾的強烈抗議。

內閣改組 應對國家財政破產

為向歐盟和國際貨幣基金組織爭取援助，希臘內閣9日批準一項為期4年的財政緊縮計劃，預計2016年前節省285億歐元（408億美元），包括新增奢侈品稅、取締逃稅、增加汽水、餐飲、房地產等行業的徵稅。此外，政府準備裁退五分之一的公務員，出售國營企業以籌集500億歐元（715億美元）。但是，新一輪財政緊縮15日遭到反對黨和希臘民眾反對。

希臘財政緊縮計劃是國際貸款機構提供進一步援助的交換條件。希臘是否支持緊縮計劃，對希臘獲得後續援助資金至關重要。若重組內閣失敗，或者緊縮計劃未獲得新政府通過，希臘將無法獲得新援助資金，希臘恐面臨債務違約風險。

在新政府人事出爐後，國會將就新內閣人事案進行信任投票，並將從19日起展開討論，預計到21日結束，並舉行投票。新內閣能否通過星期天的議會信任投票仍然存在疑問。

如果，希臘新一輪財政緊縮計劃6月底以前不能在議會獲得通過，那麼將不能從歐盟和國際貨幣基金組織那裏拿到120億歐元（171億美元）的第五筆救助款項，用於償還7月即將到期的債務，也就是說，希臘將出現債務違約。

變相延長還款期

默克爾（Angela Merkel）與薩科齊（Nicholas Sarkozy）17在柏林會晤後宣佈，共同支持以「維也納倡議」（Vienna Initiative）救助希臘，即讓私人債權銀行自願買入出事國家的新債券，取代到期債務。默克爾稱，維也納倡議是達成援助希臘協議的「好基礎」。

德國原來主張強制私人債權人參與新一波救助希臘行動，與提倡自願換債的薩科齊及歐洲央行行長特里謝針鋒相對。週四更有報導稱，德國想拖到9月才就新援助方案拍板，但默克爾昨稱：「愈快找到解決方案愈好」，薩科齊則列舉讓私人債權人參與救助希臘的4大準則，包括自願參與、避免導致信貸違約、獲歐洲央行支持及迅速落實。

希臘恐拖累世界經濟

希臘債務危機形勢嚴峻，歐盟、歐洲央行和IMF焦頭爛額，德國迫於IMF的壓力，同意向希臘提供第二輪援助。德國此前要求，進一步援助希臘的條件是，希臘債務私營部門持有者必須參與（現為自願參與）援助行動。即私人債權銀行自願買入出事國家的新債券，取代到期債務。

於1987年至2006年擔任美聯儲主席，現年85歲格林斯潘說，希臘國債違約幾率高到「幾乎沒有出路」。雖然美元資產暫時成為全球投資者避險工具，美元和美國國債雙雙上漲，但格林斯潘認為，希臘違約會令美國部分銀行受拖累，希臘重組債務可能使美國經濟再次陷入衰退。

歐元區財政部長集團主席榮科（Jean-Claude Juncker）18日在接受《南德日報》（Seuddeutsche Zeitung）的專訪中，告誡勿讓民間債權人參與擬議中的拯救希臘第2紓困方案，因為信評機構勢必會視這類舉措為債務違約，那可能會為歐元帶來災難性後果。榮科警告，「我們正在玩火」。他同時指出，正重創希臘和其他國家的歐元危機，可能會波及意大利和比利時。

但榮科在接受《自由比利時報》（La Libre）專訪時表示，他深信希臘終能轉危為安，可能得較原先預期耗費更長時間解決問題。

德意志銀行策略分析師吉姆·里德和科林·坦在16日發佈的分析報告表示，希臘債務危機可謂2008年9月雷曼兄弟公司申請破產保護事件的重演。若希臘違約，將重創持有鉅額希臘國債的其他歐洲國家及歐洲中央銀行。

國際評級機構惠譽評級公司（Fitch Ratings）週四（16日），表示，如果希臘政府垮臺，則將導致資金外流，並令希臘債務局勢向著無序違約跨了一大步。也有分析家指，希臘內閣重組並不能夠真正解決希臘危機。

希臘若破產 將難再借錢度日

有人分析，希臘人民似乎未能瞭解國家的真實困境，政客只有討好人民的反應，而未為大局著想。

阿根廷是在文化經濟上和南歐極為相似的國家，在1930年到1950年間曾經是當時世界經濟七強之一。於2001年破產、迄今仍被拒於金融信貸市場外的阿根廷，至今仍有30%的貧窮和赤貧家庭（佔總人口40%），每人每日生活在6.5美元以下。

而在2008年獲歐盟與IMF援救的拉脫維亞，經過3年緊縮方案，節流及加稅涉及的金額相當於國內生產總值15%，包括對教師、醫療人員減薪達50%。這雖然使該國2009年度經濟萎縮了18%，但去年開始增長，並恢復向國際市場借貸。

2010年，希臘與歐盟和國際貨幣基金組織（IMF）進行談判，達成1100億歐元（157億美元）援助希臘計劃。希臘政府希望通過撤換財政部長平息反對黨和民眾對最新財政緊縮政策的不滿，但大部分民眾認為，內閣改組無助擺脫危機。

一些民眾表示，執政黨只是為了自己的利益，政府腐敗不應由民眾來「買單」。據了解，希臘民眾正在籌劃新一輪大規模抗議活動。 @